Политика 9:00 / 13.6.2018 6648 14

Особые заслуги и большие ошибки Егора Борисова

Особые заслуги и большие ошибки Егора Борисова
Текст: Денис АДАМОВ
Фото: ЯСИА, Egorborisov.ru, открытый источник

YAKUTIA.INFO. Врио главы Якутии Айсен Николаев отдал должное экс-главе Егору Борисову, удостоив его звания почетного гражданина республики. Звание присвоено «за особые заслуги в области государственного строительства, значительный вклад в социально-экономическое развитие республики и многолетнюю плодотворную общественно-политическую деятельность».

НЕТ ОГУЛЬНОЙ КРИТИКЕ, НО НУЖЕН КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Айсен Николаев убежден, что новый руководитель любого ранга не должен начинать свою работу с огульной критики своего предшественника и обесценивания его заслуг. По мнению Николаева, задача нового лидера - «найти, вычленить и взять на вооружение позитивную часть опыта предыдущей власти, и уже с ее учетом строить свою политику. Это эффективнее, чем обесценивать и начинать с нуля».

И это совершенно справедливо. Но также справедливо и то, что деятельность предыдущего руководителя требует критического анализа. Чтобы хотя бы понять, какие ошибки, допущенные Егором Афанасьевичем, не должна повторять новая власть.

Новая власть не должна повторить ошибок прежней

У каждого из руководителей постсоветской Якутии сформировался некий образ, с которым он и войдет в историю республики. Так, Михаил Николаев — своего рода Назарбаев якутского разлива. Негатив, связанный с Михаилом Ефимовичем, с годами почти стерся, а в народной памяти он останется этаким отцом нации. Вячеслав Штыров запомнится как холодный и расчетливый «эффективный менеджер», попытавшийся сделать из республики промышленно развитый регион, в то же время начавшим процесс распродажи республики. Народную любовь Штыров не завоевал, да и вряд ли в ней нуждался, однако уважением со стороны профессионального отраслевого сообщества не был обделен.

Каким войдет в историю республики Егор Борисов? Если в начале правления от него были определенные ожидания, то в последние годы народ Егора Афанасьевича особым почтением не жаловал. «Распродал республику», «разворовал», «всюду расставил чурапчинских»... Власть по определению является объектом для нелюбви, но под занавес в адрес Борисова вылилось столько негатива, сколько не получал ни один его предшественник.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО: ЕВРОХОТОНЫ И УПАДОК

Сельское хозяйство было для Егора Борисова чем-то особенно важным, чему он уделял особое внимание. Но, как ни странно, «любимая» отрасль скорее страдала от этого внимания, нежели получала от него импульс в развитии.

Сельское хозяйство было для Егора Борисова чем-то особенно важным

В нашумевшем письме группа подписавшихся фермеров Чурапчинского, Таттинского, Усть-Алданского, Амгинского районов, а также Якутска обвинила Борисова в том, что именно при нем «сельское хозяйство в Якутии развалилось».

«Миллиарды бюджетных денег были выделены на строительство коровников для привозных коров. Эти коровники до сих пор пустуют. Если в 1990 году в Якутии было 409 тысяч голов скота, то по итогам на февраль 2014 года – 194 000. И видя такое положение, вы отказываете в субсидировании сельского хозяйства, - писала группа фермеров. – Мы можем только констатировать, что вы усилили свою работу по уничтожению народа саха».

У письма была политическая подоплека. Оно появилось в разгар предвыборных страстей летом 2014 года, когда Борисов впервые попытался избраться на пост главы республики (в 2010 году, как мы помним, на пост главы республики он был назначен).

Тем не менее, спустя время Егор Афанасьевич, сам того не осознавая, признал обоснованность этой критики.

«В течение последних 20 лет мы практически вслепую финансировали сельское хозяйство только ради того, чтобы люди оставались на селе, занимались своим хозяйством, не закрывали производство. Но некоторые фермеры под видом развития производства, получив субсидии, решали свои социальные вопросы, направляя бюджетные средства не на развитие производства, а на приобретение квартир и других материальных благ...» - заявил он в одном из своих выступлений.

С «еврохотонами» будет ассоциироваться сельское хозяйство Егора Борисова

Борисов лихорадочно экспериментировал с сельским хозяйством — назначал министров, увольнял их, пытался ввести какие-то новые механизмы финансирования. Но до последних дней его правления в сельском хозяйстве республики так и не выявилась четкая система развития и выхода из кризиса. Вместе с тем в СМИ всплывали скандалы с очередными «еврохотонами». Пожалуй, именно с «еврохотонами» и «квартирами и джипами сельхозников» будет ассоциироваться сельское хозяйство республики времен Егора Борисова.

И чем больше республика вкладывалась в сельское хозяйство, чем меньше отдачи от него получала. 2 октября 2017 года на совещании главы республики по вопросу финансового обеспечения заготовки молока в республике экс-первый зампред правительства – министр экономики Якутии Алексей Стручков сообщил, что в 2016 году объём господдержки сельского хозяйства увеличился на 35,3%. При этом цифры статистики говорили о снижении производства молочной продукции на 4% и масла — на 2,1%. «Чем больше денег даём, тем меньше производим», – констатировал Стручков.

Вскоре Стручков был освобожден от занимаемых должностей и перешел на работу в «Якутскэнерго».

«РАСПРОДАЛ РЕСПУБЛИКУ»

Обвинять в распродаже республики одного Егора Афанасьевича будет несправедливо. На самом деле процесс продажи госпредприятий практиковался еще при Вячеславе Штырове. Во многом это делалось для затыкания дыр в бюджете, который в нулевые годы все чаще принимался с дефицитом. А по версии Егора Афанасьевича, высказанной в «прощальном» интервью газете «Якутск вечерний», период «массовой распродажи» республики вовсе пришелся на середину 90-х годов.

Тем не менее, клеймо «распродавшего республику» закрепилось за Борисовым очень сильно. Сам Егор Афанасьевич очень переживает и обижается, когда его в этом упрекают. Поэтому он бурно отреагировал на публикации общественного деятеля Николая Седалищева на сайте «Уххан», подав на того в суд.

Николай Седалищев на экологическом митинге, апрель 2017 года

В этих публикациях Седалищев рассказывает о незаконности продаж таких предприятий, как «Горизонт-РТ», «Якутгазпром», «Якуталмаз», «Якутцемент», «Якутуголь» и ряда других. Одним из самых ярких стало дело о продаже крупнейшего республиканского сотового оператора «Горизонт-РТ» за 24 тысячи рублей некой компании «Гамбит Секьюритиз БК» при оценочной стоимости в 380 миллионов рублей. Распоряжение о реализации акций компании подписал тогдашний председатель правительства Егор Борисов.

Тот суд Борисов о защите чести и достоинства выиграл. Но, во-первых, это было спорным решением. Так, Фемида не стала оспаривать следующие абзацы из публикации Седалищева:

«...Егор Борисов скрытно содействовал компаниям и отдельным гражданам действующим в корыстных интересах…» и «...Однако жители республики Саха (Якутия) в результате «теневой деятельности» Егора Борисова отчуждены от природных ресурсов, деньги «экскаватором» гребут чужие дяди».

Во-вторых, дальнейшие действия, предпринятые Егором Афанасьевичем, во многом подтвердили обоснованность обвинений Седалищева. Речь идет об инициативе продать 10-процентный пакет акций республиканской компании «АЛРОСА-Нюрба».

«АЛРОСА-НЮРБА» И НЕПРОЗРАЧНЫЕ «КУБЫШКИ»

Ежегодно дивиденды компании в бюджет республики составляли до полутора миллиардов рублей. А в бюджет района — до 300 миллионов рублей. Тем не менее, руководство республики, приняв в очередной раз дефицитный бюджет и загнав в долги ГУП «ЖКХ РС (Я)» и авиакомпанию «Якутия», решило распрощаться с «курицей, несущей алмазные яйца». Обе компании планово убыточные, поэтому фактически деньги спускаются в черную дыру. Часть средств будет направлено в Фонд развития местного производства, но окупаемость этих вложений также под большим вопросом.

Егор Борисов на встрече с местными производителями в связи с продажей «АЛРОСА-Нюрба»

Средства от продажи «АЛРОСА-Нюрба» будут направлены в одну из кубышек власти — Корпорацию развития Якутии. Егор Афанасьевич войдет в историю республики как любитель хранить государственные средства в подконтрольных ему фондах. Это, в частности, Фонд будущих поколений и «Республиканская инвестиционная компания» с ее различными ответвлениями в лице «РИК+», «РИК капитал» и упомянутой Корпорации развития Якутии.

Но окологосударственные кубышки — не изобретение Егора Афанасьевича. Тот же «РИК» был создан по инициативе Вячеслава Штырова, чтобы хранить эти деньги, минуя бюджетную казну, по мировому соглашению в федеральным центром. Возможно, на тот момент создание «РИК» и было оправдано. Но именно в период правления Борисова эти фонды достигли своего апогея непрозрачности и сомнительности вложений. И со временем многие стали понимать, что компания ее различные ответвления стали бесконтрольными. Во всяком случае, ничто им помешало вложить средства в непонятный «социально-значимый» проект в центре Якутска — ТРК «Туймаада».

Депутаты толком «РИК» не проверяли. Формально свои аналитические заключения делала Счетная палата, но сами депутаты Ил Тумэн признают, что Счетная палата за последние годы утеряла свою основную функцию — контрольную. Поэтому и подход к проверке был совершенно беззубым. «Мы потеряли Счетную палату и вот уже как пять лет не можем проверить тот же «РИК», со всеми его странными инвестициями и квартирами в Москве и Анапе», - заявил в комментарии «Якутия.Инфо» депутат Виктор Федоров.

Да и о каком контроле со стороны Ил Тумэн может идти речь, если два его депутата проходят по уголовному делу о получении взятки?

По оценке Федорова, в структуры «РИК» в общей сложности было вложено около 30 миллиардов рублей. Врио главы Якутии Айсен Николаев заявил, что намерен проверить эти структуры на предмет эффективности вложений.

ЛЬГОТЫ ОЛИГАРХАМ И ДЫРА В БЮДЖЕТЕ

С продажей «АЛРОСА-Нюрба» Якутия потеряет часть ежегодных отчислений. А это, в свою очередь, усугубит дефицит в бюджете. Привычка принимать «дырявые» бюджеты возникла еще при Штырове, однако наиболее сильно закрепилась при Егоре Борисове. Подтверждением служит бюджет на 2018 год с рекордной дырой в 15 миллиардов рублей. А по некоторым данным, она вовсе тянет на 25 миллиардов.

Якутские власти могут прогнуться под любую «хотелку» большого человека, связанного с кремлевским окружением

Причина образовавшегося дефицита во многом вызвана пагубной щедростью к промышленным корпорациям. В декабре 2016 года руководство республики по инициативе Егора Борисова предоставила дочерней компании «Роснефти» - ОАО «Таас-Юрях-Нефтедобыча» - налоговые льготы. В итоге бюджет республики в 2017-2918 годах недополучил 9,4 миллиарда рублей по налогу на имущество и налогу на прибыль.

Щедрость вызвана надеждами на будущее. Мы ждем, когда «Роснефть», добыв кучу нефти, расщедрится и в знак благодарности компенсирует с лихвой все предоставленные льготы. Хотя очевидно, что на это решение якутских чиновников подтолкнули не думы о будущем народа, а авторитет главы «Роснефти» Игоря Сечина.

Другим примером щедрости якутских властей стало создание ТОРа «Южная Якутия» для компании «Колмар». Создав эксклюзивные условия для компании олигарха Сергея Цивилева, Якутия потеряла по налогу на прибыль на 2018 год порядка 800 миллионов рублей.

После этого Егор Борисов подрастерял статус лоббиста интересов республики. Под его лоббизмом подразумевалось умение работать с федеральным центром по части выбивания бюджетных ассигнований, субвенций и прочих благ для республики. Однако, как показали события с той же «Роснефтью», в конкретной ситуации якутские власти могут прогнуться под любую «хотелку» большого человека, связанного с кремлевским окружением.

Стремление обслужить интересы промышленных корпораций объяснимо. По мнению журналиста газеты «Якутск вечерний» Виталия Обедина, именно лояльность олигархов, а не народное признание, была залогом политической стабильности Егора Афанасьевича.

Митинг в защиту недр Якутии, апрель 2017 года

В принципе, звучит логично. Однако создается ощущение, что Борисов переоценил этот фактор. Видимо, здесь сыграл роль другой момент: олигархи любят деньги, а деньги любят тишину. Не секрет, что в последние годы в Якутии наблюдался рост народного недовольства в адрес промышленных корпораций. В частности, «экологический» митинг в апреле 2017 года на площади Дружбы мог быть воспринят промышленными олигархами как камень в их огород. А человеком, не сумевшим обеспечить в республике режим благоприятной тишины, для них стал именно Егор Афанасьевич.

КРИТИКА ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ГАЗОВЫЙ ВОПРОС

Нельзя сказать, что политика Егора Борисова всегда вызывала раздражение у якутян. Наоборот, его первые шаги как главы региона были на тот момент прогрессивными. Например, в отличие от своего предшественника Штырова, Борисов попытался наладить диалог с гражданскими активистами — первая такая попытка в формате встречи с блогерами была предпринята еще в 2011 году.

Однако с тех пор окружение Борисова стало все больше закрываться от общественности. Любое действие, любая критика стали восприниматься им крайне болезненно. На словах Егор Афанасьевич заявлял, что готов к критике, но только конструктивной. Однако на практике наблюдалось другое. Ярким примером было то, как общественники пытались добиться снижения цены на газ.

Фактически мы занимаем одно из первых мест в стране по дороговизне газа, при том, что республика является газодобывающим регионом. По информации представителя движения «Вместе мы – сила» Ирины Высоких, в Норильске при схожих реалиях цена на газ значительно ниже, чем в Якутии, и равняется 2800 рублей за тысячу кубометров. В Якутии стоимость газа составляет в среднем от 4100 рублей за тысячу кубометров.

Борьбу за снижение цен на газ в Якутии общественники ведут вот уже который год. В ноябре 2017 года в рамках II Форума предпринимателей «Вместе мы — сила» президент общероссийской организации предпринимателей «ОПОРА России» Александр Калинин встретился с Егором Борисовым и еще раз поднял проблему дороговизны голубого топлива в республике.

Борисову в беседе с Калининым пришлось признать, что газ в Якутии дорогой

Борисову пришлось признать, что, несмотря на средний уровень тарифа, специфика восьмимесячного отопительного сезона вкупе дает большой платеж. На встрече с Калининым он на словах согласился, что цену на газ необходимо снижать.

Однако в январе 2018 года Борисов попытался увильнуть от ответа по снижению цены на голубое топливо, сославшись на то, что это полномочия Федеральной антимонопольной службы. Правда же кроется в том, что ФАС лишь утверждает подписью то, что обосновывают документально власти республики. Следовательно, изменить стоимость в сторону уменьшения могут в первую очередь власти республики.

Нежелание снижать тарифы на газ объяснимо. Для многих в республике не секрет, что главой газового монополиста Якутии — компании «Сахатранснефтегаз» - является земляк, друг и соратник Егора Афанасьевича Иван Макаров. Очевидно, что снижение цены на голубое топливо резко ударит по карманам Ивана Константиновича. А Егор Афанасьевич, известный вниманием и заботой о своем ближнем круге, вряд ли в этом заинтересован.

Что будет дальше с ценами на газ, покажет время. Однако если Айсен Сергеевич намерен перезагрузить экономику в республике в лучшую сторону, без пересмотра тарифов на голубое топливо здесь не обойтись. И прислушаться к мнению общественности в этом случае будет весьма полезно. Тем более что оно основано не на огульной критике, а на экономических расчетах и финансовом анализе.

Снижение цены на голубое топливо резко ударит по карманам Ивана Константиновича

Что бы то ни было, очевидно одно: Егор Афанасьевич так и не научился слушать общественников. И в этом плане он недооценил уровень гражданской сознательности, который в последнее время заметно подрос.

Пожалуй, одним из немногих случаев, когда Борисов прислушался к гласу общественности, стало требование открыть улицу Кирова возле Дома правительства №1. «Глава Якутии Егор Борисов неоднократно подчеркивал, что любая гражданская инициатива, если она тщательно проработана, должна поддерживаться органами власти», - прокомментировал экс-руководитель департамента по информационной политике Администрации главы и правительства республики Станислав Платонов.

На открытии Кирова Егор Афанасьевича не было, зато участие в акции принял тогдашний глава Якутска Айсен Николаев.

ВЫБОРЫ ПУТИНА, УСПЕХ ГРУДИНИНА И ОТСТАВКА БОРИСОВА

Последние месяцы правления Егора Афанасьевича были самыми тяжелыми. Дело осложнялось слухами об ухудшении здоровья. Масла в огонь подлил скандал с «Аэрофлотом», в котором Ил Дархан показал себя несдержанным человеком, не способным уладить простую бытовую ситуацию. Судебного иска в отношении авиакомпании, по сути, обвинившей его в хамстве, так и не последовало.

А дальше были выборы главы государства.

Уровень доверия населения — пожалуй, самый сложный вопрос для власти. Едва ли какой руководитель может похвастаться тем, что народ ему доверяет. Однако мартовские выборы президента России показали в Якутии наихудший результат Владимира Путина и наилучший — Павла Грудинина. Конечно, можно отрицать, что при оценке глав регион Кремль хоть как-то опирается на общественное мнение. Тем не менее, спустя два месяца с половиной после выборов Борисов подал в отставку.

Выборы в марте 2018 года показали в Якутии наихудший результат Владимира Путина

Каким Егор Афанасьевич войдет в историю республики, расставит на свои места сама история. Однако нам кажется, что будущим главам региона имеет смысл сделать определенные выводы из периода правления Егора Борисова. Причем во многом из-за его негативного опыта — как говорится, умные учатся на ошибках других.

Многие зададутся вопросом: в чем же тогда преуспел Егор Афанасьевич? Политика Егора Борисова изначально преподносилась как направленная на оздоровление нации. Поэтому Ил Дархан делал большую ставку на борьбу с алкоголизацией.

Экс-глава республики в интервью газете «Якутск вечерний» заявил, что считает своей заслугой снижение потребления алкоголя в республике. А также то, что якутяне стали в душе осуждать незаконную продажу спиртного.

Перевесит ли как заслуга — абстрактный и субъективный довод о том, что среди якутян возросло неприятие к алкоголю — против серьезных недочетов в экономической и управленческой политике? Здесь можно лишь грустно пошутить, что пить от горя из-за своей ослабленной экономики жители республики точно не будут. А с трезвым и ясным умом возьмутся за исправление ситуации.

Жаль, что этой трезвости недоставало самому Егору Афанасьевичу и его окружению при принятии былых экономических и управленческих решений.

Первые шаги Егора Борисова были прогрессивными - встреча с блогерами, 2011 год

P. S. Власти всегда пытались сделать из СМИ в Якутии, да и не только, информационную обслугу без своего мнения, согласующую каждый шаг с высоким начальством. Егор Борисов в этом плане исключением не являлся, а даже наоборот, пытался в меру своего понимания быть открытым в том числе для негосударственных СМИ. Но реагировать на критику и работать с ней команда Борисова так и не научилась. А СМИ больше воспринимала как пропагандистскую машину, но не равных партнеров со своим мнением.

Как поведет себя в инфополе республики новая власть под руководством Айсена Николаева — опять же покажет время. Во всяком случае, у нее есть возможность учиться на ошибках других. И воспринимать СМИ и независимых общественников как равных партнеров со своим мнением, пусть и не всегда удобным и ласкающим слух.

Комментарии

  • Любитель старины
    13:53 / 13.6.2018

    Бедный БЕА, даже как то жалко его

  • Айхал
    15:56 / 13.6.2018

    Барство и кумовство - явление не редкое в нашей республике. Кроме того, в случае с "аэрофлотом" выяснилось, что супруга и помощник летели бизнес-классом. Если это так, то за чей счёт? Почему какой-то помощник летает бизнес-классом, и, вообще, если так тяжело таскать за собой багаж, то значит ты не пригоден к госслужбе по здоровью.

  • Патриот
    16:03 / 13.6.2018

    Егор Афанасьевич, молодец, так держать! Мы с вами! Айсен продаст республику больше, чем вы!

  • Якутянин
    17:56 / 13.6.2018

    Разворовал-распродал республику. Ничего хорошего в памяти якутян о Борисове не останется.

  • Нотариус
    19:53 / 13.6.2018

    Только теперь сам поймет, что ничего хорошего он после себя не оставил.

  • Предприниматель
    0:05 / 14.6.2018

    Распродал, разворовал. Как хорошо что БЕА ушел.

  • Мария
    0:06 / 14.6.2018

    А мне жалко Егора Афанасьевича. Старый больной дедушка его все так ругали. Он много с молодежью общался, молодежное правительство создал, игру Министр.

  • Радость
    8:42 / 14.6.2018

    какие все наивные, думаете Айс сейчас кумовство не разведет? Посмотрите на бардак в мэрии города...там же не осталось не одно практически порядочного человека не замаранного в коррупционных скандалах...о чем вы, посмотрите какой масштаб коррупции в столице (саакян, петросян, мерикянов, попов зам айса, квн-щики, шкляр тоже мэрский и тд и тп) ...проезд в автобусе поднимают с 1 июля сразу на 20%...это как? проездные от аэб сгораю, если не успеешь все использовать, а навар в аэб...ну что сказать...круто -это же банк семьи врои главы...

  • Горожанин
    11:16 / 14.6.2018

    Да не ждем мы ничего от Айса понятно же, что что те же яйца только вид сбоку.

  • Якутянин
    18:11 / 14.6.2018

    Айсен мягко стелет... БЕА колхозник, стал жертвой своего упрямства. Его по сути журналисты и общественники съели.

  • Н. Захаров
    9:36 / 1.7.2018

    Как и в данной статье, журналисты как обычно не договаривают, замалчивают. Считаю, что все основные перечисленные "ошибки" Егора Афанасьевича относятся в основном к неразумной экономической политике из Москвы. На мой взгляд Егора Афанасьевича можно только укорять в том, что он механически, без учета региональных особенностей выполнял решения из Москвы. Но с другой стороны разве возможно иначе при нашем послушном белопушистом и ручном Ил Тумэне и при свободно мухожуковошествующих, но в действительности политкорректных СМИ? Якутские журналисты, пораженные колониальным менталитетом готовы обвинять во всех бедах своего руководителя, так как он ближе и больно не ударит, ну как в древние времена во времена существования колоний.... Якутскому журналисту обвинять президента страны или хотя бы федерального министра в его ошибках - это запретная тема. А своего можно. Мелкотравчатые мухожуковошествующие журналисты с колониальным менталитетом... При нынешнем состоянии якутских СМИ "ошибки"илдарханов будут продолжаться. Впрочем, на все воля СМИФНОЧ.

  • Другой Захаров
    21:26 / 8.7.2018

    Дрессер, правильно заметили! Соглашусь с Егором Афанасьевичем, ограничение алкоголя действительно даст свой импульс в будущем. Новому руководителю республики пожелаю запустить перемену на федеральном уровне, по рациональному распределению доходов от добычи ПИ.

  • Николай Александрович
    12:41 / 9.7.2018

    Ничего хорошего и никто не ждёт 70% вообще уже никому не верит

  • 12
    20:52 / 13.7.2018

    А сколько состояния сколотили все Президенты себе и всей родне никто не считает ? Многие чиновники и депутаты , почти все приходят во властные структуры с целью личного обогащения.

    К публикации не допускаются комментарии, содержащие мат, оскорбления, ссылки на другие ресурсы, а также имеющие признаки нарушения законодательства РФ.

    Новости партнеров