Цели и задачи инклюзивного образования

П.Р. Егоров Директор Северо-Восточного Научно-инновационного центра Развития Инклюзивного образования Северо-Восточного федерального Университета им. М.К. Аммосова г. Якутск Аннотация: В данной статье автор пытается кратко охарактеризовать законодательную и правовую базу Российской Федерации в области внедрения инклюзивного образования, приводятся выдержки из основных указов и законов, принятых в России по данному направлению в 2012 году. Также автор приводит цели и задачи, разработанной им концепции развития инклюзивного образования Республики Саха (Якутия). Инклюзивное образование как инновационный тип обучения людей с особыми образовательными потребностями представляет собой определённую форму организации учебной деятельности, при которой все обучающиеся, вне зависимости от их индивидуальных способностей и возможностей, а также принадлежности к определенным социальным и культурным меньшинствам, реализуют свое неотъемлемое право на обеспечение качественного образовательного уровня. 2012 год в России можно назвать «революционным» в плане появления законодательных и правовых актов, регулирующих внедрение непрерывной системы инклюзивного образования людей с особыми образовательными потребностями (ООП). Международная конвенция о правах инвалидов Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года № 61/106 [1]. 3 мая 2012 года Д.А. Медведев будучи ещё в должности Президента России подписал федеральный закон о ратификации данной конвенции и Россия стала 111-ой страной, ратифицировавшей международную конвенцию ООН о правах инвалидов. Статья 24. Образование: Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни. Буквально через 4 дня выходит знаменитый указ президента России В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597 о мерах по реализации государственной политики в области образования и науки [2]. Привожу лишь некоторые выдержки из данного указа: В целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области образования и науки и подготовки квалифицированных специалистов с учётом требований инновационной экономики постановляю: - обеспечить достижение следующих показателей в области образования: увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов, предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета; - увеличение к 2020 году доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 процентов. Далее идёт череда июньских и июльских нормативно-правовых документов и знаковое РАСПОРЯЖЕНИЕ правительства РФ ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2012 Г. № 1921-Р [3]. В целях реализации подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики": 1. Утвердить прилагаемый комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2012–2015 годы. В свете данного распоряжения хочу поделится своими мыслями и наблюдениями по поводу обучения студентов с ООП. На мой взгляд, и как показывает многолетняя полувековая практика обучения незрячих и слабовидящих студентов в Российской федерации и за рубежом, в высшем учебном заведении должен учиться студент с ООП любой нозологии на общих основаниях и по общим образовательным программам. И вузы обязаны создавать специальные условия их комфортного обучения, что происходит в Северо-Восточном федеральном университете им. М.К. Аммосова. 29 октября 2010 года в Северо-Восточном федеральном университете имени М.К. Аммосова решением учёного совета создана учебно-научная лаборатория адаптивных компьютерных технологий. Данная учебно-научная лаборатория создана на базе учебно-производственного вычислительного центра «Толбон», обеспечивает методическое, технологическое и педагогическое сопровождение учебного процесса студентов с особыми образовательными потребностями посредством использования адаптивных компьютерных технологий, занимается вопросами внедрения непрерывной системы инклюзивного образования людей с особыми образовательными потребностями (людей с ООП) в Республике Саха (Якутия). Для оснащения УНЛАКТ современным тифлооборудованием по программе развития было выделено более 10.000.000 (десяти миллионов) рублей. Ни один Российский университет за последние двадцать лет не выделял такой значительной денежной суммы для поддержки учебного процесса студентов с ООП. В мае 2012 года по запросу Е.И. Михайловой - ректора Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова мы подготовили наши предложения и дополнения к проекту федерального закона об образовании: - во вновь принимаемом федеральном законе об образовании в свете ратификации Россией конвенции ООН по правам инвалидов убрать термин «интегрированное образование» и ввести термин «инклюзивное образование», необходимо ввести в данный закон главу о инклюзивном образовании; - необходимо разработать, всенародно обсудить и принять в конце 2013 года концепцию развития инклюзивного образования Российской федерации; - также необходимо разработать, всенародно обсудить и принять концу 2014 года закон об инклюзивном образовании РС(Я) и Российской федерации; - В министерстве образования и науки Российской федерации создать департамент по инклюзивному образованию; - Мы предлагаем внедрить В Российской федерации теоретическую модель непрерывной системы инклюзивного образования людей с ОСОБЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ посредством использования адаптивных компьютерных технологий, которая включает в себя все ступени развития образования (детский сад, школа, Суз, Вуз). Данную модель мы уже внедряем в Республике Саха (Якутия). Эти предложения мы также передали на личном приёме депутату государственной думы О.Н. Смолину и направили Президенту России В.В. Путину. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 273-Ф3 "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" [4] Глава 1. Общие положения Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. 16) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий; 27) инклюзивное образование – обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей; Глава 11. Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся. Статья 79. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. 24 августа 2012 года на расширенной коллегии министерства образования Республики Саха (Якутия) была единогласно утверждена Концепция инклюзивного образования Республики Саха (Якутия) [5] Автор к.п.н. П.Р. Егоров Цель и задачи концепции инклюзивного образования Цель концепции: качественное и планомерное усовершенствование системы образования и социальной реабилитации детей с ООП, путем внедрения инклюзивного образования, направленное на полноценное развитие и самореализацию детей с ООП. Задачи: - усовершенствование нормативно-правового, научно-методического, финансово-экономического обеспечения, ориентированного на внедрение инклюзивной формы обучения; - развитие кадрового, методического, дидактического обеспечения образовательных учреждений, участвующих в процессе инклюзии; - усовершенствование системы подготовки и переподготовки педагогических кадров, медицинских и социальных работников, внедряющих инклюзивную форму обучения; - привлечение родителей детей с ООП к участию в учебно-реабилитационном процессе с целью повышения его эффективности; - формирование социально – психологической культуры населения для развития инклюзивных процессов; - ввод инновационных образовательных технологий в контексте форм инклюзивного подхода и моделей предоставления специальных образовательных услуг для детей с ООП; - внедрение теоретической модели непрерывной системы инклюзивного образования во всех учебных заведениях Республики Саха (Якутия) (дошкольное образовательное учреждение, общеобразовательное учреждение, начальная и средняя профессиональная подготовка и высшее учебное заведение) с учетом потребности общества. Инклюзивное обучение детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательном учреждении – школе, лицее, гимназии, предполагает включение детей с ООП в обычный класс или класс компенсирующего обучения и отработку индивидуального подхода к обучению по стандартной программе. Ребенок получает образование, сопоставимое по уровню его академического компонента с образованием здоровых сверстников. Обязательным условием освоения этой формы является систематическая специальная психолого-педагогическая поддержка – создание специальных условий для реализации особых образовательных потребностей. Литература: 1. Международная конвенция о правах инвалидов 2. Указ Президента России от 7 мая 2012 года № 597 3. РАСПОРЯЖЕНИЕ правительства РФ ОТ 15 ОКТЯБРЯ 4. Федеральный закон об образовании 5.Концепция инклюзивного образования РС(Я)