Народные деньги должны тратиться с умом

Egorborisov.ru. Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов принял участие в заседании Государственного совета России «О мерах по повышению эффективности бюджетных расходов». Мероприятие прошло под председательством Владимира Путина в Георгиевском зале Кремля. Открывая заседание, президент России назвал эффективность расходования бюджетных средств одним из ключевых вопросов государственного управления, затрагивающим все уровни власти: от федерального до муниципального. «Речь идет о том, с каким результатом тратятся средства налогоплательщиков, по сути, народные деньги. Какую отдачу они приносят для решения экономических и социальных проблем страны», - подчеркнул Владимир Путин. Он проинформировал, что в 2012 году расходы консолидированного бюджета России превысили 22 триллиона рублей, что составило 37% ВВП. Глава государства напомнил об изменениях в законодательстве, ориентированных на продолжение реформы госучреждений и совершенствование финансового контроля за госрасходами. Кроме того, он отметил, что коренным образом меняется сам принцип построения федерального бюджета, который с 2014 года будет сформирован на программной основе. При этом акцентировал внимание членов Госсовета России, преимущественно руководителей субъектов, что региональные и муниципальные власти также получили право формировать свои бюджеты на 2014 год по программному принципу. «Прошу коллег на местах этой возможностью активно пользоваться, отрабатывать новые, более открытые и эффективные подходы к бюджетному процессу», - призвал Владимир Владимирович. Здесь уместно сказать, что Республика Саха (Якутия) стала одним из первых субъектов в стране, перешедших на программно-целевой принцип бюджетного планирования. Причем сделала это еще в 2011 году, сформировав 37 госпрограмм по приоритетным направлениям социально-экономического развития, в которых сконцентрировано 95% расходной части бюджета. Продолжая свое вступительное слово, Владимир Путин сказал о необходимости учета наиболее успешного опыта регионов при планировании государственных финансов с точки зрения наилучшего соотношения бюджетных затрат и итогового результата. «Все расходы должны быть обоснованы и тщательно просчитаны еще на стадии подготовки программ и бюджета», - заявил президент страны. Говоря о повышении персональной ответственности руководителей и органов власти вообще, он также указал на повышение роли Счетной палаты РФ. Поскольку с 1 октября 2013 года вступил в силу новый закон, давший ей полномочия осуществлять комплексный анализ госрасходов: от планирования до оценки эффективности трат. Отдельно Владимир Путин коснулся области бюджетных инвестиций, особенно в сфере капитального строительства. В частности, он упомянул о хронической проблеме увеличения первоначальных смет по мере реализации проектов и распылении ресурсов, приводящем к увеличению долгостроев. Исходя из этого, кабинету министров поручено проработать решения о фиксировании цены строительства каждого капитального объекта, чтобы исключить их необоснованное удорожание. Серьезный резерв для увеличения отдачи от бюджетных расходов кроется, по мнению президента страны, в широком внедрении лучших практик оказания государственных и муниципальных услуг, а также проведения государственных закупок. К слову, и в этом аспекте руководством Якутии во главе с Егором Борисовым системная работа ведется уже достаточно давно и взвешенно. Для повышения эффективности расходов бюджета республики, соблюдения всех необходимых требований к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказания госуслуг в республике принято Положение о формировании государственного задания в отношении государственных бюджетных и казенных учреждений РС(Я) и финансовом обеспечении его выполнения. Утверждены методические рекомендации, перечни государственных и муниципальных услуг, выполняемых централизованно, по принципу «одного окна», в том числе через ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я)». Главам Северной Осетии, Татарстана и Якутии всегда есть, о чем поговоритьС 1 января 2014 года вместо известного 94-го ФЗ, который имел очевидные минусы, вступает в силу новый федеральный закон «О контрактной системе». По словам Владимира Путина, этот закон должен коренным образом изменить всю систему государственных закупок. Глава государства дал команду правительству до 1 декабря обеспечить своевременное принятие подзаконных нормативных актов, без которых новый закон работать не будет. Наконец, еще один важный пункт выступления президента страны затрагивал, пожалуй, самую излюбленную тему главы Якутии Егора Борисова – необходимость более активного использования инструментов общественного контроля. В данном случае применительно к бюджетной сфере. Владимир Путин констатировал, что норма об общественном контроле, о публичном размещении информации о госзакупках прямо закреплена в законе о контрактной системе. В завершение своего выступления председательствующий добавил, что в ближайший период работать предстоит в непростых условиях, поскольку мировая экономика до сих пор дает сбои и очень медленно восстанавливается, что неизбежно отражается и на экономике России. «Условия, в которых нам приходится решать поставленные задачи, непростые. И тем выше должны быть требования к нашей работе. Тем строже должна быть ответственность перед людьми», - подытожил Путин. На заседании выступили с докладами мэр Москвы (руководитель рабочей группы по повышению эффективности бюджетных расходов Госсовета РФ) Сергей Собянин, министр финансов РФ Антон Силуанов, министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, губeрнатор Омской области Виктор Назаров, лидеры фракций политических партий в Госдуме России Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов, Сергей Миронов, Владимир Васильев.