Нет строительству газохимического завода «Заречье»!

YAKUTIA.INFO. В середине января стало известно о готовящемся строительстве завода «Заречье» в рамках закона ТОСЭР. Скоро ко мне, как народному депутату, обратились мегинцы с вопросом: «Что делать?». Тогда я написал письмо председателю правительства с вопросами о параметрах завода, о возможных рисках такого производства и, самое главное, почему выбрано именно это место. Ответа до сих пор нет.

Затем было собрание общественности в Нижнем Бестяхе, выезд представителей исполнительной власти республики в с. Павловск и т.д. Жители улуса выступали против строительства, а оппоненты уговаривали утихомириться, пытаясь заглушить демагогией типа «рано шумите», «мы должны развиваться», «знаете, какие замечательные современные технологии», «это шумят политиканы, стремящиеся поднять свой политический рейтинг», и т.д. Достойно уважения наступательное движение мегинокангалассцев: депутаты улусного собрания единогласно проголосовали против химзавода, ими был организован двухтысячный митинг жителей. К сожалению, инициаторы строительства завода пока на это не обращают внимания, продолжают свои действия, потому противостояние обещает стать затяжным.

Наша беда в том, что мы почти ничего не знали о сложностях производства метанола и карбамида. Конечно, мы не осведомлены о всех методах исполнительной власти в части навязывания ею своей воли. Тем более мы не владеем всеми методами защиты от таких действий. За четыре месяца пришлось узнать много нового.

Я старался, чтобы эта статья была понятна любому читателю. Но главная цель статьи – оказание практической помощи агитаторам, объясняющим людям, почему нельзя допускать строительства химзавода «Заречье». В конце статьи приведен список тех, кто помогал мне в написании статьи (конечно, с их разрешения). Это не только знак уважения к тем, кто помог, но и некая справка о достоверности излагаемого материала.

Производство метанола

По итогам 2013 года потребление метанола во всем мире составило 66 млн. тонн. В том же году Россия произвела 3,6 млн. тонн метанола. В России всего 9 производителей метанола, из них три крупнейших производителя «Метафракс», «Сибметахим», «Томет», которые суммарно производят примерно более 2 млн. тонн. Также метанол выпускают «Тольяттиазот», «Невинномысский Азот», которые специализируются на азотных удобрениях, и метанол здесь является дополнительным продуктом при производстве аммиака. На заводе «Заречье» планируется производить 1 млн. тонн. Относительно показателей 2013 года это более четверти всего метанола производимого в России.

Как известно, основным материалом для производства метанола является обычный газ метан, которым мы кипятим наш чай, варим суп. Опишем общую последовательность процесса производства метанола из метана. Сначала метан под огромным давлением «заваривается» паром воды. Это «заваривание» проходит с помощью железо-никелевых катализаторов (т.е. ускорителей реакции). Понятно, что при этом затрачивается огромная энергия. Это «заваривание» дает так называемый синтез газ – смесь угарного газа с водородом. На этом первый этап завершается. Теперь добавлением в синтез газ соответствующих катализаторов получаем метанол – сырец. Здесь тоже выход продукта всего 10-15%. Метанол конденсируют, а не прореагировавший синтез газ снова (20-30 раз) отправляют в слой катализатора, тем самым добиваются 30-40% выхода метанола.

В принципе любое производство метанола выглядит вышеописанным образом, новой называется та технология, где вместо старого типа катализаторов применяется новый.

Как видно, при производстве метанола используется много воды. Эта та вода, парами которой «заваривали» метан. Ясно, что это загрязненная вода, которую практически нельзя очистить – попробуйте отделить от обычной водки чистую воду. Специалисты пишут, что на одну тонну продукции требуется не менее четырех тонн воды. Следовательно, за год на Лену будет выброшено не менее четырех миллионов тонн загрязненной воды.

Произведенный метанол разливается в специальные емкости, изготовленные из углеродистой стали с защитным покрытием или в алюминиевые емкости и поставляются потребителю. Метанол относится к классу легковоспламеняющихся жидкостей. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 граммам, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может вызвано 5-10 граммами. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу. Опасен своими кумулятивными свойствами, т.е. накапливается в организме, окружающей среде.

При транспортировке, операциях слива и налива метанола существует опасность возникновения аварийных ситуаций с экологическим ущербом. Понятно, что в случае аварии экологический ущерб будет огромен. При объеме производства метанола объемом 1 миллион тонн в год необходимо будет ежедневно заполнять 50 железнодорожных цистерн для транспортировки. При этом в атмосферу будет выбрасываться более 3,3 тонн в год. При хранении метанол в резервуарах (при их дыхании) в воздушную среду дополнительно будет уходить более 1,7 тонн в год. В сумме это дает более 5 тонн в год. При выбросе метанола в атмосферу происходит его окисление, в результате образуется очень токсичное вещество - формальдегид. Вместе с осадками все это выпадает на землю, заражая почву и растения.

Есть информация о том, что в Китае запрещено строить новые метаноловые заводы.

Производство карбамида

Крупнейшими российскими заводами карбамида являются «Азот» (Новомосковск), «Тольяттиазот», «Азот» (Невинномыск), которые производят по 800-850 тысяч тонн карбамида в год. У нас собираются построить завод мощностью 1,15 миллионов тонн в год!

С экономической точки зрения очень выгодно связать производство метанола и карбамида. Вспомните процесс «заваривания» метана с паром воды, и там выделяется угарный газ с водородом. Так вот из этого синтез газа часть водорода можно отделить (используется то, что водород легче угарного газа) и под определенным давлением, а также с применением катализатора соединить с азотом, выделенным из воздуха, и получить аммиак. Теперь, соединяя аммиак с угарным газом (из того же синтез газа), а эта реакция уже не требует катализаторов, получим три типа карбамида: полимер, удобрения, адсорбент (т.е., например, поглотитель выхлопных газов). Напомню, что катализатором называется вещество, которое, участвуя в реакции, ускоряет процесс, затем обратно восстанавливается.

Агитаторы строительства химзавода, как мантру, повторяют: «карбамид – это удобрения и никакой опасности для окружающей среды не несет». Но мы же видим, что карбамидовый завод является одновременно заводом по производству аммиака, а именно такие заводы считаются опасными и аварийными. Не зря же лидер инициативной группы, остановившей строительство карбамидового завода в Кингисеппском районе Ленинградской области заявила: «Нам или жить, или умирать».

Аварии

Подробного мониторинга аварий на химзаводах мира мы пока не обнаружили. Но разрозненной, хаотичной информации очень много. Сначала приведем некоторые примеры аварий происшедших на российских заводах.

Татарстан. 15.05.2015 год. Произошел пожар в «Нижнекамскнефтехим». Официального сообщения об аварии в Ростехнадзор не поступало. Соответственно, о последствиях и масштабах пожара станет известно позже.

Удмуртия. 03.05.2015 года. Произошло возгорание на заводе по производству смесевых органических растворителей в г. Можга. Эвакуированы 50 человек.

Кировская область. 05.02.09г. на заводе минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химкомбината произошла авария с выбросом аммиака в атмосферу. Есть человеческие жертвы.

Новосибирская область. 01.07.03. Произошла утечка токсичного вещества «Меланж» из цистерны в грузовом составе. Вытекла тонна вещества, произведена эвакуация около 400 жителей из 10-километровой зоны вокруг места загрязнения.

Украина. 06.08.2013. На заводе «Концерн Стирол» расположенном в г. Горловке Донецкой области произошел выброс аммиака в воздух. Местные жители утверждают, что выбросы аммиака происходят часто. Есть человеческие жертвы.

Очень часты аварии в Китае и Индии.

Провинция Фуцзянь. 08.04.2015. В городе Фуцзянь пожарные уже третьи сутки не могут потушить пожар на химическом заводе. В тушении задействованы более 170 единиц спецтехники.

Провинция Цзилинь. 14.05.09. Из-за отравления газом с конца апреля госпитализировано более 160 человек. Решением властей в районе происшествия закрыт один из крупных химзаводов. Там же 20.08.06 химзавод сбросил в воду реки Сунгари производственные отходы. Длина загрязненного пятна составляла пять километров. Там же в 13.11.05 г. вылилось 100 тонн бензола и его производных в реку Сунгари. Из-за этого водоснабжение из Сунгари было приостановлено на несколько дней.

Индия. 03.12.84. Авария на химзаводе американской компании «Юнион Карбиз» в городе Бхопал. Последствия – гибель 18 тысяч человек.

Принято с благоговением говорить о безупречной европейской технологии в химической промышленности. Но и там аварии происходят часто.

Швейцария. 01.11.86. Из-за пожара на складе химической фабрики в Рейн вылилось около 30 тонн сельскохозяйственных ядохимикатов. Погибли миллионы рыб, была заражена питьевая вода.

Италия. 1976. На химзаводе города Севезо произошла авария. Пострадали более тысячи человек, отмечалась массовая гибель животных. Ликвидация последствий продолжалась более года.

Германия. 10.09.2014. Началась эвакуация 14 тысяч жителей после аварии на химзаводе в Нижней Саксонии. В течение длительного времени более 300 пожарных не могли справиться с огнем.

Немного об экологическом состоянии регионов химической промышленности

Томская область. В качестве примера региона, где развита химическая промышленность, но с экологией все прекрасно, обычно называют Томскую область. Но вот что говорит директор НИИ онкологии Е. Чойнозов: «За последние 10 лет в Томской области значительно выросло число онкобольных. Наиболее распространенными являются рак желудка и рак легких. По России Томск занимает лидирующие позиции по числу онкологических заболеваний». В настояшее время ситуация еще более осложнилась, появились новые формы рака, такие, как рак кожи, предстательной железы и шейки матки. Практически по всей территории Томской области существует проблема питьевой воды. В пригородных источниках воды повсеместно превышает концентрации железа, марганца, других металлов. По заключении французских экспертов в районе г. Томска качество воды в Томи не позволяет восстановить ее до уровня качества питьевой воды. В атмосфере города Томска превышены предельно допустимые концентрации по окиси углерода в 1,4 раза, двуокиси азота в 1,5 раза. Увеличилось загрязнение фенолом, аммиаком, формальдегидом, метанолом.

Республика Татарстан. В последнее время начали навязывать мнение о том, что относительная благополучность Татарстана связана с развитием нефтехимической промышленности, а именно, действием химических заводов. Но данные медстатистики говорят об обратном. Менделеевск и Нижнекамск считаются в Татарстане самыми экологически неблагополучными городами. По данным 2008 года, в Челнах на 100 тысяч населения цифра умерших в трудоспособном возрасте от онкозаболеваний – 49,7, в Казани – 51,3, Нижнекамске – 51,5, Менделеевске – 67. Младенческая смертность в Елабужском районе составляет 10 на тысячу родившихся живыми, в Нижнекамском районе – 7, а в Менделеевске – 16,11.

Тульская область. Приведем выдержку из письма жителей города Новомосковск Тульской области В.В. Путину: «Помогите!!! Нам нечем дышать! Вот уже третий месяц новомосковцы ежедневно задыхаются от сильно концентрированных выбросов органической химии, в городе стоит страшная вонь. Жители уверены, что запах идет от предприятия «Оргсинтез», на территории которого находится большое количество химзаводов. Здесь расположен полигон для подземного захоронения промышленных стоков, где производится глубинная закачка химических отходов. Огромные пруды с химикатами ничем не накрыты, испарение от них попадают прямо в атмосферный воздух». Здесь комментарии излишни.

Самарская область. Вот официальные данные службы гидрометеорологии и мониторингу Приволжья на 22 августа 2012 года: «В целом по городу Тольятти концентрация формальдегида составляла 1,2-3,0 ПДК (предельно-допустимая концентрация), содержание диоксида азота составляло 1,3-1,4 ПДК». Как следует из сообщения, уровень загрязнения воздуха таков, что дышать им, по сути, нельзя. Или можно, но очень недолго – во всех смыслах.

В отравлении тольяттинцев существенный вклад вносит ОАО «Тольяттиазот». Проверка, проведенная в 2001 году, выявила более 500 серьезных нарушений промышленной безопасности. По итогам 2011 года этот завод получил прибыль в размере 7,2 миллиарда рублей. При этом на природоохранную деятельность было решено направить всего-навсего 12 миллионов рублей(!).

Китай. Известно, что 60 процентов подземных вод Китая загрязнены и опасны для человека, 25 процентов сельхозземель по тем же причинам непригодны для земледелия. Министр охраны окружающей среды Китая в 2014 году заявил, что лишь 4% основных китайских городов соответствуют новым нормам качества воздуха. Сегодня экологи сообщают о целых населенных пунктах, в которых частота раковых заболеваний среди населения в несколько раз превышает норму. Теперь понятно, почему китайцы объявили «нет» строительству химзаводов на своей территории, а в Татарстане «развивается» химическая промышленность.

Методы действий инициаторов и сторонников «Заречья»

В феврале наши чиновники запустили демагогическую формулу: «Почему вы выступаете против, сейчас рано говорить о чем либо, т.к. нет проекта». Но когда будет готов проект, то на обсуждение будет дано всего месяц-полтора, если не меньше. По закону ТОСЭР на госэкспертизу дается не более 45 дней (Мою поправку к ФЗ о ТОСЭР написать вместо 45 дней хотя бы 3 месяца «зарубили» на комитете Ил Тумэн). Значит, чиновники предлагают общественности сидеть тихонько, а как появится проект, то быстренько разобраться с ним, обнаружить все-все недочеты проекта, возмутиться, и если несогласна, то только тогда организоваться и выступить против. На все про все народу дается 45 дней! Просто слов не хватает от возмущения!

Когда начались митинги, тут же была запущена машина судебной власти. Стремясь напугать народ, пытались засудить организатора митинга в Покровске, Ивана Руфова, а затем семью Мироновых. Вина И. Руфова и семьи Мироновых заключалась в том, что в какой-то момент митинга, в знак протеста, семья надела санитарные маски. Инициаторами судебного процесса выступили полицейские. Хотя суды первой инстанции выиграны, полицейские не отступают. Они подали кассационную жалобу в Верховный Суд республики. Видимо, новый министр внутренних дел решил протестировать на вшивость всю судебную власть страны. Так антисанитарная маска семьи Мироновых может дойти и до Верховного Суда РФ.

После снятия А. Назарова, позорного исчезновения Я. Стахова в Якутию наконец-то был назначен министром внутренних дел профессионал своего дела. В течение трех лет министр Кошелев ни разу не был замечен в неблаговидных поступках. К сожалению, год назад он был переведен в другой регион. Был назначен новый министр Прокопенко. Интересно, что он в основном работал и делал карьеру в Ямало-Ненецком округе, регионе, богатом нефтью и газом. Поройтесь в интернете и там обнаружите немало интересного. Недавно я разговаривал с одним полицейским в отставке, живущим в селе. Он говорил, что «Прокопенко - друг Газпрома». На вопрос: «Кто сказал?», - он не стал отвечать. Конечно, на такого рода информацию полагаться нельзя, но иметь в виду можно и нужно. Возможно, устами этого пенсионера глаголет истина. Такая уж у нас страна.

Затем был снят с должности Н.И. Кульбертинов, и «площадка», считай, уже полностью расчищена – делай, что хочешь. Не хотелось бы верить, что подготовка к строительству завода началась еще год назад и эти кадровые перестановки силовиков имеют прямое отношение к строительству завода. Тем не менее, все-таки мы вынуждены заметить, что события, которые развиваются вокруг завода «Заречье», больше напоминают военную операцию, производимую на территории неприятеля, нежели проявление заботы о «социально-экономическом» развитии своего региона.

Теперь об экспертном сообществе. В начале февраля мы решили провести конференцию по газохимическому заводу. Мы должны хотя бы в общих чертах понимать и знать, что происходит при производстве метанола и карбамида. Я обратился к специалистам университета, разговаривал с ними по телефону, все с энтузиазмом согласились, но на заседание конференции никто из них не подошел. Почему люди внезапно изменили свое решение принять открытое участие в обсуждении газохимического завода? Было ясно, что их кто-то «уговорил». В такой ситуации мало кто отваживается работать с нами открыто. А ведь именно эти специалисты будут принимать участие в работе государственной экспертизы проекта. Можем ли мы доверять заключению госэкспертизы, принимаемой в таких жестких условиях? А ведь Ил Дархан в своих выступлениях часто повторяет: «Как скажут специалисты, так и сделаем».

Кто и как сумел защититься?

Потребности на использование метанола, карбамида растут во всем мире. И по всему миру, как поганки, расползаются химические заводы. Ими забиты Китай, Индия. Уже давно умерла знаменитая китайская река Янцзы. Естественно ширится и борьба против химических заводов. Если в начале великого китайского скачка многие заводы, в том числе и химические, были разобраны и перевезены в Китай, то теперь идет обратное движение – химзаводы проектируют и строят в России. Но и российская общественность не дремлет. Например, усилиями защитников природы в Темрюкском районе Краснодарского края было остановлено строительство метанолового завода. Отметим, что краевая администрация втайне от населения оформила 75 гектаров земли под будущий завод, но вскоре это стало достоянием СМИ, разразился скандал, был организован митинг, завершившийся победой темрюкцев.

Мощное сопротивление оказали жители Кингисеппского района Ленинградской области строителям Балтийского карбамидного завода. Несмотря на все заверения инициаторов строительства о том, что проект соответствует стандартам Евросоюза и что вся технология и оборудование будет спроектирована и произведена в Евросоюзе, население выступило против этого строительства. Вот что заявила Галина Сокольникова, руководитель инициативной группы: «Нам или жить, или умирать». Здесь стоит отметить позицию губернатора Александра Дрозденко, который заявил, что без поддержки населения проект реализован не будет. В феврале 2014 года Александр Дрозденко отменил строительство карбамидного завода. Уместно добавить, что этот поступок не вызвал гнев Кремля, более того В. Путин согласился на досрочную отставку А. Дрозденко. Сейчас он врио губернатора Ленинградской области и по всей видимости будет участвовать на следующих выборах.

Инициаторы и сторонники строительства «Заречья»

Кто является главным инициатором и мотором проекта «Заречье»? Представители Ростех при каждой встрече с общественностью подчеркивали, что инициатива исходит от республики. В принципе мысль построить в Якутии газохимический завод может прийти и соседнему дяде Васе, сантехнику, а не только региональному министру промышленности. Но очевидно, что главным инициатором, продвигающим этот проект, может быть структура или лицо, с достаточно мощными либо финансовыми, либо административными ресурсами. Для такой роли лица из республики, даже первые, мелковаты. Вместе с тем глупо было бы ожидать какую-либо защиту или поддержку от представителей местной власти, встроенных в единую вертикаль власти, олицетворяющей, как сейчас говорят, госкапитализм, а на самом деле заколачивающей личный капитал с помощью государственного механизма.

Помню, в начале 2014 года по телевизору показывали, как В. Путин торопил: «Летом закон о территории опережающего развития должен быть готов!». Но проект оставался абсолютно сырым до самого лета. А летом В. Путин требовал, чтобы закон был срочно принят. И этот закон, противоречащий Конституции Российской Федерации, здравому смыслу, был в срочном порядке принят 23 декабря прошедшего года. Уже на другой день в блоге egorborisov.ru появилась статья о заявлении Ю. Трутнева. Так и кажется, что ФЗ ТОСЭР был написан чуть ли только ради этого злосчастного проекта «Заречье».

Для того, чтобы понимать ситуацию, строить правильное направление деятельности, мы должны иметь хотя бы приблизительное представление об источнике наших беспокойств. Считаю, что лиц, очень заинтересованных в строительстве газохимического завода, в Якутии надо искать в самом высшем эшелоне власти. Это могут быть Ю.Трутнев, А. Дворкович, может еще выше. Нельзя исключить и иностранные компании. В СМИ можно прочесть информацию о том, что в Китае запрещено строить новые метаноловые заводы из-за вреда, наносимого природе. Возможно, после Бхопальской трагедии и индийцы ограничили у себя строительство карбамидовых заводов. Поэтому зарубежные компании – владельцы химических заводов, вынуждены искать новые места, где можно расширить свое сверхприбыльное производство. Участников этого условного и пока неопределенного для нас круг лиц, назову инициаторами. При этом «наш» российский сектор оперирует громадным количеством региональных и федеральных чиновников разного уровня и разных ведомств, вынужденных работать на реализации их планов. В этой статье этих чиновников буду называть сторонниками проекта, хотя в душе они могут быть против этой авантюры. Остается к этой армии добавить записных экологов типа Гертера, платных и не платных клакеров, а также тех, кто искренне верит в светлое будущее химзавода «Заречье».

Почему необходимо остановить строительство химзавода «Заречье»?

Считаю, что с точки зрения простого здравого смысла неприемлемо даже то, как начиналась кампания по продвижению проекта строительства газохимического завода «Заречье». Официальное заявление от Правительства республики руководству Мегино-Кангаласского муниципального образования было в январе наступившего года, а решение федеральных органов власти могло быть принято уже 13 февраля. Только резкий протест жителей села Павловск на собрании, состоявшемся 9 февраля, остудил пыл инициаторов. Объяснение о том, что «Заречье» не было принято из-за отсутствия проекта, вряд ли соответствует действительности. В противном случае получается, что Ю. Трутнев абсолютно не владеет ситуацией и называет самым лучшим тот проект, который не существует.

Специалисты из Министерства экономики считают, что технико-экономическое обоснование (ТЭО) в разных вариантах поступит к концу мая. После ТЭО может начаться работа над техническим проектом. В начале апреля П. Марыничев заявлял, что проект будет готов через четыре месяца, т.е. в конце июня. Как только объявят, что проект готов, то начнется госэкспертиза, которой, по закону о ТОСЭР, отводится не более 45 дней. Все это происходит в самый разгар отпусков. Получается, что инициаторы надеются таким способом нейтрализовать волеизъявление народа. Напомню, что этот коварный способ был применен еще во времена путча, падения рубля, назначаемости губернаторов, творчески развит «Единой Россией» для своего спасения от сокрушительных поражений на выборах, а теперь пригодился для строительства химзаводов!

Настораживает площадь участка двух или трех заводов – 2920 гектаров, из них промышленная зона составляет 1920 гектаров. Обычно для такого рода заводов отводится примерно 100 гектаров земли. Например, мы уже писали, что для несостоявшегося таманского метанолового завода был отведен участок земли с площадью 75 гектаров. Следовательно, участок отводится с перспективой дальнейшего расширения, скажем, до 20 заводов! Получается, что сейчас у нас есть моральное право как угодно домысливать, какие еще химзаводы будут там построены. Например, знакомый мне народный депутат говорит о возможном военном значении завода.

Поражает выбор места строительства химзавода. Это культурный и демографический центр республики, образно говоря, сердце Якутии. Здесь проживает почти половина населения региона. Несмотря на громадные размеры территории Якутии, земель, благоприятных для жизни и деятельности человека, очень мало: это три долины, заречье и пойма среднего течения реки Вилюй. Если взять циркуль и нарисовать круг радиуса 100 километров с центром в предполагаемом месте строительства завода, то вы получите, что здесь проживает почти 40%, а в круге радиуса, всего 40 км, проживает более 30% населения Якутии! Химический завод «Заречье» станет страшным динамитом, заложенным под будущее народа Якутии.

Далее, необходимо обратить внимание на вечную мерзлоту. Любое химическое производство нуждается в хвостохранилищах – искусственных водоемах, где производится очистка загрязненных вод. Все это возможно в более теплых регионах России, где вода просто уходит под грунт. Но наша вечная мерзлота ведет себя совсем иначе! Ученые, в том числе якутские и зарубежные, выявили феномен сообщаемости поверхностных вод, расположенных на Бестяхской трассе с выходами подземных вод. Поэтому загрязненная вода таких водоемов-хвостохранилищ прямо попадет в Лену.

Есть еще и более тонкая сторона дела – северная природа очень ранима. Вот что пишет доктор биологических наук Г.Н. Саввинов: «В силу специфики экосистем криолитозоны значительно пониженной сопротивляемости к внешним воздействиям, при наличии в компонентах среды вредных веществ даже ниже уровня ПДК, приемлемого для других природно-климатических зон, в условиях Якутии происходит необратимая деградация экосистем и наносится ущерб здоровью людей». Говоря просто, северная природа очень плохо восстанавливается. Ученые даже попытались дать количественную характеристику этого явления. Известный российский ученый-эколог В.А. Ковди пишет, что способность почв к самоочищению в таежной зоне европейской части России и Западной Сибири можно считать умеренной, в Центральной Якутии этот показатель в 2 раза слабее, а в Северной Якутии – 4 раза. Слабая способность почв к самоочищению предопределяет повышенную опасность устойчивого накопления загрязнителей в почве.

Теперь экономическая сторона дела. Сторонники строительства химзавода говорят о налоговых поступлениях в бюджет республики. Да, но Заречье-то не обычное, а тосэровское предприятие, а из статьи 3 этого закона о ТОСЭР следует, что налог на имущество и земельный налог выплачивается согласно условиям Соглашения о создании ТОСЭР. Значит, по большому счету, никаких выплат, кроме налогов на прибыль и физическое лицо, может не оказаться. Обещают полторы тысячи рабочих мест. Еще неизвестно, допустят ли на это рабочее место местного человека, а если даже допустят, то каким будет его здоровье через несколько лет? Можно ли менять эти рабочие места и налоговые поступления, пусть даже и миллиардные, на жизнь на пороховой бочке?

Законодательная защита от ФЗ о ТОСЭР

Именно проект строительства газохимического завода «Заречье» показал нам, насколько может быть опасно бездумное применение закона о ТОСЭР. Федеральный закон о ТОСЭР практически игнорирует голос жителей наслегов, улуса и даже всей республики. Закон стороной обходит вопросы охраны природы, социальной защиты населения. Для того, чтобы компенсировать вопиющие недостатки этого закона, необходимо в срочном порядке принять республиканский закон, защищающий права жителей республики.

Из пункта 3 статьи 3 ФЗ о ТОСЭР следует, что в нашем случае предложение о создании ТОСЭР вносится в Правительство РФ уполномоченным федеральным органом по согласованию с главой республики и главами Нерюктяинского и Хаптагайского наслегов. Совершенно ясно, что необходимо законодательно прописать норму, регулирующую право глав республики, улуса и наслегов на подписание такого согласования. Закон должен установить, что глава республики подписывает согласование на создание ТОСЭР только после одобрения депутатов парламента республики. То же само и для глав улусов и наслегов – они подписывают это согласование после положительного решения депутатов соответствующего уровня.

Затем в п. 5 этой же статьи закона говорится, что через месяц после принятия правительством РФ решения о создании ТОСЭР, уполномоченный федеральный орган, главы республики, улуса и двух наслегов подписывают соглашение, где среди прочего, устанавливаются условия предоставления резидентам ТОСЭР налоговых льгот по уплате налогов на имущество, земельного налога, в том числе сроки предоставления этих льгот. Новый закон должен установить, что главы республики, улуса и наслегов подписывают соглашение о создании ТОСЭР только после принятия Ил Тумэном, улусным и наслежным собраниями соответствующих решений. Только таким путем мы сможем добиться участия населения республики в принятии такого важного решения и тем самым в какой-то мере восполнить расхождение ФЗ о ТОСЭР со статьей 3 Конституции РФ, где говорится, что основным источником власти Российской Федерации является его многонациональный народ.

Также новый закон не должен допускать создание ТОСЭР в особо охраняемых природных территориях федерального, республиканского и местного значения, в местах размещения объектов культурного наследия. Как показывает пример проекта «Заречье», к сожалению, ФЗ о ТОСЭР не исключает строительство особо опасных заводов вблизи муниципальных образований с плотным населением. При этом мы видим, что федеральная власть не догадывается, что такое делать нельзя, а местная власть не смеет даже заикнуться об этом. В пункте 1 статьи 6 Конституции республики прописано: «Государство обеспечивает защиту экологических интересов общества в хозяйственной, промышленной и иной деятельности». Следовательно, мы должны внести в новый закон статьи, гарантирующие выполнение буквы Основного закона республики.

Заключение

Ширится движение против строительства газохимического завода, с каждым днем растет число сторонников в г. Якутске и улусах республики. На высоте оказались общественные деятели Мегино-Кангаласского улуса, которые сумели за короткое время сплотить сначала жителей Павловского и Хаптагайского наслегов, а затем и весь улус. Высокие гражданские качества проявили депутаты Мегино-Кангаласского улуса, единогласно проголосовавшие против строительства газохимического завода. На митинг в Майе вышло 2 тысячи человек. Это значит, что на митинг вышел каждый пятый житель поселка. Сейчас идет подготовка к митингу в г. Якутске, назначенного и согласованного с мэрией на 27 мая на площади Орджоникидзе на 18 часов вечера. Как говорится, было бы счастье, да несчастье помогло. Как известно, экологическое движение Якутии, вписавшее яркие страницы в истории развития общественного движения в республике, фактически перестало существовать. И вот это авантюрное продвижение проекта газохимического завода встряхнуло все население, появилась новая плеяда активных, ярких людей, искренне желающих защитить природу родного края, великую Лену. Новое экологическое движение должно стать непреодолимой преградой строительству газохимического завода «Заречье», а впоследствии оформиться как надежный щит природы и здоровья населения нашей республики в новом времени интенсивного освоения недровых богатств Якутии.

Примечания: Приняли участие: Василиса Николаева (к.пед.н., учитель химии), Анисия Дарамаева (к.пед.н.), Анна Местникова (учитель биологии), Федор Белолюбский, Сулустаана Мыраан, Елена Матвеева, Люция Ларионова (учитель химии), Рудольф Михайлов, Иван Степанов, Евдокия Решетникова. В силу известных причин многие эксперты не согласились фигурировать в этом списке. Спасибо всем!

Буду рад любой публикации этой статьи в любом СМИ. Тем более буду рад, если кто-нибудь продолжит эту тематику, ставшую, к сожалению, очень актуальной для нас.

Народный депутат Иван Шамаев

20.05.2015 г.