СМИ: проблему со школой в 203-м микрорайоне породили жадность и нерешительность чиновников

YAKUTIA.INFO. Якутской этнократии и чиновничеству удалось очень сложное мероприятие – в относительно мирной и спокойной республике разжечь межнациональный скандал, считает редактор сайта «Яктаймс» Владимир Нифонтов. И что, на его взгляд, самое парадоксальное – причина скандала не имеет к теме межнациональных отношений ни малейшего отношения. Виной всему жадность, наплевательское отношение к своим обязанностям, правовой нигилизм и нежелание ссориться с начальством. 

Более подробно автор изложил свое видение проблемы в следующем материале. 

Напомню, на якутском портале News.Ykt.Ru вышла статья «Жители 203 микрорайона: «Нашим детям негде учиться»», где рассказывалась об отказе новой муниципальной школы в новом 203 мкр. принимать заявления от русскоязычных детей и о нежелании руководства открывать классы с обучением на русском языке.

Тут нужно сразу отметить, что юридически – это школа филиал Якутской городской национальной гимназии, которая имеет статус обычной муниципальной школы. Хотя на самом деле не совсем обычный филиал – по сути это национальная школа «Айыы Кыhата» со своей историей, сформировавшимся укладом, педагогическим и родительским коллективом. Главной задачей руководство школы ставит изучение и популяризацию якутского языка и якутской культуры. Разумеется, обучение ведется только на якутском языке. Школа много лет не имела своего здания и должна была въехать в новое школьное здание в 203 квартале.

Так вот, статья вызвала в Якутии неоднозначную реакцию, но настоящий скандал разгорелся после того, как он выплеснулся на страницы федеральной прессы. И вот тут началось…

Хамство федеральных чиновников напоролось на ответное хамство якутских депутатов. В блогосфере разразился настоящая межнациональная ругань с взаимными обвинениями. Якутские официальные лица тут же забегали, ушли в тупой отказ и враз нашли вроде как решение проблемы. Короче, мало не было никому.

А на самом деле тема конфликта не имеет к межнациональным отношениям никакого отношения, и заключается в элементарной нехватке школьных мест в Якутске вообще и в новом 203 микрорайоне конкретно. По сути, это скандал был спланирован, запрограммирован и сознательными действиями якутских чиновников доведен до исполнения.

Жадность

Причем, постарались все. Мину, по нашему убеждению, заложил экс-глава Якутии, а ныне сенатор Егор Борисов.

29 декабря 2011 года, когда вся Якутия была занята предновогодними хлопотами и корпоративами, в бумажной версии республиканской газеты Якутия было опубликовано скромное извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Площадь земельного участка выставляемого на аукцион составляла 230 109 кв. м., таким образом, весь 203 квартал Якутска был выставлен единым лотом.

31 января 2012 года аукцион состоялся – на аукционе присутствовал всего один участник и с ним был заключен договор сроком на 6 лет по начальной цене торгов. Этим единственным участником стало новенькое ООО «РДР-групп», которое выкупило лот по цене 353 млн.рублей.

ООО «РДР-групп» было создано 27 сентября 2011 года. Уставной капитал фирмы – 10 миллионов рублей, учредителями стали ОАО «РФА-инвест», ОАО ДСК и ОАО РИК.

О странной и ничем не объяснимой любви экс-главы Якутии Егора Борисова к «РФА-Инвест» и неслыханных преференциях этой фирме наш сайт неоднократно писал. Кому интересно, тот найдет на нашем сайте массу материалов. На тот момент компанию возглавлял нынешний министр финансов Якутии Валерий Жондоров.

Получив участок «РДР-групп» начал проектирование жилого микрорайона со всей необходимой и положенной по закону инфраструктурой. Включая школы и детские сады. Строительство – это очень зарегламентированная отрасль. На все есть куча норм, предписаний и нормативов. Например, согласно приказу Минстроя РС(Я) от 08.07.2010 №92 (в ред. приказа Минстроя РС(Я) от 28.03.2014 N 50) «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия)» на 1000 жителей должно быть минимум 135 школьных мест и 118 мест в детских садах.

Предусмотрены также нормативы по плотности застройки, этажности, дорожному строительству, шаговой доступности и прочие обязательные вещи. Исходя из величины участка застройщик «РДР-групп» спроектировал и утвердил в генплане строительство около 280 тыс.кв. метров жилья, что составляет 3951 квартиру.

А дальше считается очень просто – минимум 3 человека на квартиру, это около 12 тысяч человек населения микрорайона. В соответствии с нормами им нужно, грубо говоря, 1620 ученических мест в школах и 1416 мест в детских садах. Согласно ТСН 31-328-2004, утвержденных Минстроем Якутии 31 мая 2004 г., на каждое школьное место нужно 33 кв.м. площади земельного участка. Это минимум. На самом деле, с учетом рождаемости и многодетности якутских семей, в 203 мкр. будет проживать не менее 15-17 тысяч человек.

И вот подсчитав сколько земли уйдет на соцкультбыт застройщика, на мой взгляд, обуяла жадность – за землю заплачено (помните весь участок ушел одним лотом), а прибыли она не принесет. На школьной земле нельзя построить дома и продать квартиры.

По согласованию с Роспотребназором площади земельного участка можно немного сократить – для садов на 30%, для школ на 20-40%. И вот, с учетом этих допустимых сокращений, «РДР-групп» проектирует в 203 мкр. школу на 1100 мест и 3 детских садика на всего 720 мест. Как видите, уже сразу закладывается нехватка объектов соцкультбыта. Тем не менее, этот генплан утверждается.

Но, как известно, жадность границ не имеет, и вскоре застройщик корректирует генплан и количество школьных и детсадовских мест уменьшается еще. А соответственно с ними сокращаются и площади необходимых под застройку земельных участков. Вместо одной большой школы проектируется две – одна на 550 мест, другая – на 275 мест. Это минус еще 275 школьных мест от уменьшенного минимума. И вместо трех детских садов на 720 мест остается два на 630 мест. А как мы помним, даже 720 мест – это почти в два раза меньше от необходимого минимума. Теперь их обрезали еще.

Разумеется, общественность и специалисты стали возмущаться, в прессе появились статьи с критикой проекта застройки 203 мкр. и сокращением количества школьных и детсадовских мест. Но крики возмущенных пропали втуне, с молчаливого благословения Егора Борисова и под сильнейшим нажимом республиканских властей этот проект был принят Градостроительным Советом Якутска. Причем согласно проекту сначала должна была строиться более дешевая маленькая школа на 275 мест, а большую запланировали на самый конец в 4-ю очередь. Слабая попытка возразить, бывшего на тот момент мэром Якутска Айсена Николаева, была быстро отбита и он затих.

Вот так, еще на стадии проектирования в 2012 году, на мой взгляд, по причине банальной жадности были заложены корни сегодняшнего конфликта.

Бездумность и пиар

Но национального колорита в будущий конфликт добавил уже бывший мэр, а ныне глава Якутии Айсен Николаев.

Во второй половине 2014 год Егору Борисову потребовалось переизбраться на пост главы республики и в августе того же года он выпускает указ «О социально-экономическом развитии города Якутска – столицы Республики Саха (Якутия) на период 2015-2019 годы», в котором определено строительство рада социальных объектов в городе. Под флагом этого указа, в декабре 2015 года мэр Якутска Айсен Николаев, Правительство РС(Я) и «ГазЭнергоМонтаж» заключают договор о строительстве в Якутске 12 социальных объектов.

Состав объектов был определен распоряжением главы Якутска от 25 июня 2015 года, в котором Айсен Николаев решил, что сначала на 203 мкр. будет строиться большая школа на 550 учащихся, которая целевым назначением уйдет «Айыы кыhата».

О том, что в новое здание въедет именно эта национальное школа Айсен Николаев объявил, на круглом столе, посвященном 10-летию филиала Якутской городской национальной гимназии «Айыы кыhата» в ноябре 2015 года.

Напомним, на тот момент речь о сроках строительства второй школы вообще не шла, а по плану она должна была вводиться в 4-ю очередь. Микрорайон новый и интенсивно застраивался, соседняя 33 школа в 202 мкр. уже на тот момент была переполнена, а в классах числилось по 35-40 человек. В других близлежащих школах ситуация ничем не лучше.

Чем руководствовался Айсен Николаев, решая строить в новом и бурнорастущем микрорайоне в первую очередь национальную школу, не совсем понятно.

По закону, районы города мэр своим распоряжением закрепляет за определенными школами. Родители, имеющие прописку по этим районам, имеют право отдать своего ребенка в 1 класс этой школы согласно прикрепленному участку. Также родители имеют право выбрать для своего ребенка язык обучения, и муниципалитет обязан создать для этого все условия. На сегодня в Якутске 6 национальных школ и около 425 классов с якутским языком обучения.

Ранее «Айыы кыhата» располагалась в здании Дома пионеров по ул.Кирова – это старый район Якутска, со сложившейся школьной инфраструктурой, где мало строится нового жилья, и, соответственно, нет бурного прироста закрепленного за школой населения. Горожане, кто хотел обучать детей на русском языке, знали об особенности нацшколы и устраивали своих детей в соседние школы. Благо, в этом районе их сравнительно много.

Более того, даже с желающими обучать своих детей на якутском языке и проживающих на закрепленной за школой территории, у «Айыы кыhата» проблем не было. Например, в 2016 году на 60 мест в школу записалось всего 5 учеников, проживающих на закрепленной территории. Все остальные были не по району. Нацшкола с момента начала своего существования всегда считалась общегородской.

Любой грамотный глава города, зная особенности нацшколы, постарался бы соблюсти закон и баланс и построить одновременно два школьных здания – одно общеобразовательное для всех и другое для нацшколы. Или, как минимум, сначала бы ввел общеобразовательную школу для всех детей микрорайона.

Но увы, Айсен Николаев, так делать не стал, а пошел другим путем – мэрия выкупила помещения на втором этаже пристроя к дому, где разместила дополнительные классы 33 школы на 160 мест. На первом этаже дома находятся магазин и аптека. Правда пресс-служба АГиП почему-то сообщила, что в этом пристрое смогут учиться 240 детей. Но не суть важно.

На открытии этого пристроя, а оно пришлось аккурат на время предвыборной кампании, присутствовал сам экс-мэр и будущий глава Якутии Айсен Николаев. Вот как описал в своем дневнике это «событие» журналист Виталий Обедин, у которого там будет учиться ребенок.

«Вы знаете, я не матерюсь, в соцсетях и прошу посетителей своих аккаунтов этого не делать, но… йобанный стыд!!

Вы же открываете не новую школу! Вы открываете шесть или восемь классов в пристрое над магазином!

И на это ВЕЛИКОЕ ДЕЛО вы притащили главу региона (раньше назывался “президент РС (Я)”, если еще не забыли), министра образования, замруководителя администрации, депутата, спикера Гордумы, заммэра столицы, еще каких-то чиновников управы.

Вы, бл.дь, серьезно?

У вас насколько сместились понятия о естественном и неестественном?! Вы настолько ох..ли от привычки пиариться на всем подряд?!».

Но школьные классы, это вам не торговые точки, и при их размещении нужно соблюдать целый ряд жестких требований и нормативов. А после серии пожаров и взрывов, прокатившихся по России, требования по соблюдению этих нормативов усилились многократно.

А вот этим в старой мэрии никто особо не озаботился. Вот что пишет по этому поводу Виталий Обедин:

«С открытием пристроя торопились так, что даже не получили разрешения пожарных (МЧС). Ответственные чиновники махали руками: все потом, сейчас надо открыть! Разрешения нет и по сей день, и видимо уже не будет. Вопрос в том, куда пойдут эти дети? Формально пристрой – часть школы №33, но она итак переполнена.

Пиар был вчера, проблема – сегодня».

Кроме того, даже реконструкцию выкупленных помещений чиновники мэрии провели кое-как – зимой в некоторых классах было элементарно холодно. В итоге, сегодня эти опасные для детей классы требует закрыть прокуратура и новая мэрия лихорадочно решает, где размещать эти сотни детей. А по-хорошему, эти классы вообще нельзя было открывать без разрешения пожарных.

Но, увы, выборы и пиар сделали свое дело…

Знал ли Айсен Николаев о будущей проблеме и национальной особенности? Да, безусловно. Ему об этом неоднократно говорили. Но он лишь от всего отмахивался:

«Вопрос: Сейчас активно застраивается 203-й микрорайон. Там ожидается до 11 новых тыс. жителей, в основном семьи с детьми. А школа на район одна — № 33. И она уже переполнена. Конечно, сейчас строится школа «Айыы кыhата», но ведь она национальная, и прием туда будет со всего города. То есть проблема вот — под носом зреет. 

Айсен Николаев: В 203-м еще одна школа запланирована, и при выделении средств построить её можно быстро: грунты готовые, коммуникации есть. Не придется делать новый проект. Вообще же мы стараемся при планировании всех новых кварталов и улиц первым делом предусматривать место под строительство инфраструктуры».

«Айсен Николаев отметил, что школа «Айыы кыhата» строится как национальная. Однако для детей, которые будут обучаться на русском языке, в этом же микрорайоне – 203-м будет выстроена отдельная муниципальная школа. Так что никакого ущемления детей, обучающихся на русском языке, не будет».

На самом деле, в тот момент, когда мэр Якутска давал эти обещания, на строительство второй общеобразовательной школы финансирование не предусматривалось, и даже земельный участок сформирован не был. А по плану, на который ссылался Айсен Николаев, строительство школы предусматривалось в самую последнюю очередь. И осталась бы к тому времени вообще свободная земля под школу – большой вопрос.

Нерешительность

А непосредственно «взорвала бомбу» абсолютно непричастная к возникновению этой ситуации новый мэр Якутска Сардана Авксентьева. 16 ноября 2018 года она подписала распоряжение о закреплении за школами районов города. Согласно этому документу за «Айыы кыhата», после переезда в новое здание, закреплялся 203 квартал.

Все, с этого момента в действие уже вступал закон. Согласно ему, дирекция школы должна была принимать все заявления с указанием языка обучения от всех родителей первоклассников, проживающих в закрепленном за школой районе. В случае, если таковых заявлений набирался на класс-комплект, школа обязана сформировать класс именно с требуемым родителями языком преподавания. 19 января 2019 года начался прием заявлений и скандал выплеснулся на поверхность.

203 квартал – это новый интенсивно застраивающийся микрорайон, в который съехались люди самых разных национальностей. И, разумеется, в новую школу родители стали подавать заявления с требованием обучать их детей на русском языке. И таковых уже набралось на целый класс. А «Айыы кыhата» – не обычная школа, в ней обучение ведется на якутском языке. Она в принципе для того и задумывалась.

Раньше, учебное заведение располагалась в районе, где рядом были школы с русским языком обучения и с этой проблемой не сталкивалась. Но в 203 мкр других школ с русским языком обучения нет, а в близлежащих районах школы переполнены и там мест даже для своих первоклашек не хватает.

Как обычная муниципальная школа «Айыы кыhата» обязана принимать всех детей со своего участка и обеспечить им требуемый язык обучения. Это закон и родители имеют полное право требовать его исполнения.

С другой стороны, появление в нацшколе русскоязычного класса потребует от руководства школы проведения общешкольных мероприятий на русском языке – иначе уже пойдет языковая дискриминация детей. А это нарушает один из базовых принципов концепции обучения в школе – максимальное погружение в языковую среду. Что тоже совсем нехорошо.

Как видите, налицо все предпосылки для конфликта. Причем, на мой взгляд, к национальному он никакого отношения не имеет. Будь вместо нацшколы с якутским языком спецшкола с углубленным изучением английского языка и аналогичной концепцией максимального погружения в языковую среду (а таковые в России есть), то крику бы между родителями было бы не меньше. Но есть что есть, мы живем в Якутии и есть нацшкола с углубленным изучением якутского языка.

Кроме ситуации с первоклассниками не стоит забывать и об остальных детях. Ведь вместо новой школы, куда могли бы набрать детей разных классов, в новое школьное здание на 550 мест заезжает уже скомплектованная школа с 720-ю учащимися всех классов. Как видим уже перебор. Даже с учетом двух смен, много детей других классов школа принять физически не сможет. И тогда, допустим, полностью сахаязычный шестиклассник из 203 мкр. в новую школу не попадет – мест не хватит.

А ведь руководству Якутии и Якутска сейчас предстоит решить задачу односменного обучения…

Усугубляли поначалу вялотекущий конфликт, и хаотичный действия чиновников городского управления образования. Например, встречаясь в сентябре 2018 года с руководством и родителями учеников «Айыы кыhата» замачальника управления образования по воспитательной работе Егор Охлопков, а также специалисты Евгения Короткова и Наталья Степанова, обещали, что школа сохранит статус национальной гимназии, что было воспринято школьной общественностью как обещание сохранить обучение исключительно на якутском языке.

А уже в конце октября новый заместитель главы по социальным вопросам городской администрации Наталья Степанова сообщила родителям первоклашек 203 мкр:

«Если будут заявления на обучение на русском языке, то будут созданы классы на русском языке, если на якутском – то на якутском».

Сама новый мэр Якутска Сардана Авксентьева, уже после издания распоряжения о закреплении территорий за школами, в конце декабре 2018 года неопределенно заявила:

«Окончательное решение до сих пор не принято, мы обсуждаем ситуацию с разных сторон. Есть несколько вариантов, но скорее всего детей 203-го микрорайона придется переводить в классы школы «Айыы Кыhата»».

Как видите, вместо того чтобы решать проблему и действовать строго по закону, городские власти мялись, тянули время и чего-то выжидали. По все видимости, ждали, что заявлений на обучение с русским языком не будет и проблема сама рассосется. Не рассосалась.

А подобные метания чиновников, по всей видимости, породили у руководства школы и части родителей иллюзию, что все зависит от количества заявлений и они начали, судя по словам родителей, создавать проблемы с принятием заявлений. Рассчитывали, что на нет суда нет и закон соблюдать не придется. На мой взгляд, правовой нигилизм в чистом виде.

Хотя на самом деле законодательной проблемы с функционированием спецшкол подобной «Айыы Кыhата», на мой взгляд, не существует. Нужно просто придать школе специальный статус и вывести ее из системы муниципальных общеобразовательных школ. Благо, в Якутии подобный опыт есть. В республике работают ГБНОУ «Республиканский лицей-интернат», ЧОУ «Православная гимназия» в Мирном или ЧОУ «Классическая гимназия имени Иннокентия Московского» в Якутске. Проблем, таких как у «Айыы Кыhата», у них не возникает. Все законодательные возможности для этого есть.

Но, увы, решением проблемы никто не занимался. Понадеялись, как всегда, на авось.

Авось не помог, да и не мог бы при всем желании. Интересы сторон были диаметрально противоположны, а за детей родители любого готовы в порошок стереть. В пылу борьбы неизбежно, а это всегда в Якутии, всплыл нацвопрос. К непосредственным участникам тут же подтянулись группы поддержки, и тогда уже грянул настоящий скандал на всю Россию.

Как только дело дошло до федерального уровня, так якутские начальники забегали, тут же нашлись недостающие деньги на вторую школу и помещения для размещения дополнительных классов. Плюс твердо обязали руководство «Айыы Кыhата» действовать строго по закону – принять все заявления и в случае необходимости сформировать классы с русским языком обучения.

Ясно, что недовольны подобным решением все. И всех можно понять – аргументы у сторон весомые и определить что важнее в принципе невозможно. Но, увы, уже ничего не поделаешь. Эта проблема стала очередной занозой, которую загнали в очень чувствительную область межнациональных отношений.

Вся Россия стонет от сверхплотной коммерческой жилой застройки без достаточного соцкультбыта. Эта проблема остро стоит, что в Якутске, что в Москве или Ставрополе. Без разницы. Я абсолютно уверен, что когда Валерий Жондоров, Егор Борисов или Айсен Николаев решали вопросы по 203 кварталу нацвопрос у них даже не возникал. И уже тем более у них и в мыслях не было разжечь какой-то конфликт и столкнуть людей лбами.

Тем не менее, это произошло. Кого-то обуяла жадность, кто-то не стал ссориться с начальством, у кого-то были выборы и так далее. Каждый решал свои возникающие сиюминутные проблемы в текущий момент времени с наименьшими затратами. Как видно о перспективах, о том, как дальше будут жить жители 203 квартала, никто не думал.

Жадность, карьеризм, халатность и приспособленчество к национальности отношения не имеют. А, значит, нет у скандала с «Айыы Кыhата» корней в межнациональных отношениях. А есть желание у отдельных групп с помощь межнационального скандала решить свои узкогрупповые интересы. На остальных плевать. Компромисса искать никто не захотел.

Как видите, ситуация с самого начала спроектирована, исполнена и доведена до скандала только и исключительно усилиями республиканских властей. О людях никто не думал, думали исключительно о себе и своих текущих проблемах – деньгах, выборах, карьере и прочих шкурных интересах. На словах (особенно на выборах) одно, а на деле совсем другое. Эта ситуация предельно наглядно показала – власть Якутии сама по себе, а народ сам по себе. И вынужден выживать, как умеет.

Сейчас этот скандал пытаются потушить деньгами и обещаниями. Потушат. Хотя осадочек все равно останется. Но, я абсолютно уверен, завтра полыхнет в другом месте – слишком много подобных тлеющих конфликтов оставляет за собой Якутская власть своими бездумными и недальновидными решениями.