Владимир Нифонтов: Денег у властей Якутии хватает с излишком, но не для всех

YAKUTIA.INFO. Ситуация с бюджетом Якутии в свете событий с коронавирусом выглядит неоднозначно. С одной стороны, у властей республики появился повод жаловаться на нехватку доходов и в случае чего разводить руками: денег нет, но вы держитесь. С другой стороны, деньги на самом деле есть, но — не для всех. Такое мнение высказал журналист, редактор сайта «Яктаймс» Владимир Нифонтов.

Предлагаем вашему вниманию его публикацию. 

«Любые рассуждения или заявления якутских властей о трудном финансовом положении республики или трудностях с наполнением бюджета не соответствуют действительности. Сегодня можно констатировать – бюджет Якутии просто распух от лишних денег. 

По состоянию на 1 мая 2020 года, по данным Управления Федерального казначейства по РС(Я), в бюджет Якутии поступило 86,27 млрд. рублей. Это за 4 месяца года. Только в апреле, когда вся Россия и в том числе и Якутия сидела по домам в самоизоляции, в бюджет Якутии было получено 28,3 млрд. руб.

Для сравнения, за весь 2010 год доходы казны республики составляли всего 95 млрд. руб. за целый год. А сейчас свыше 82 млрд. руб. только за 4 месяца года.

Судя по собранным налогам, прибыль предприятий, работающих на территории республики, просто зашкаливает. К 1 мая 2020 года они заплатили в бюджет Якутии 12 млрд. руб. налога с прибыли. Еще 13,18 млрд. руб. собрано налога с прибыли от предприятий консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). В Якутии налоговый режим КГН используют «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Мечел» и «Транснефть».

Только в апреле, когда вся Якутия сидела по домам на карантине, эти бравые ребята уплатили в бюджет республики 7,7 млрд. руб. налога с прибыли. Несмотря на мировой кризис и рухнувшие цены на сырье.

Для сравнения, в 2019 году, когда и в помине не было никакого кризиса и коронавируса, к 1 мая предприятия КГН заплатили в бюджет Якутии 2,7 млрд. руб. налога с прибыли, из которых всего 320 млн. руб. было получено в апреле 2019 года. Еще раз: 310 млн. руб. налога с прибыли в апреле 2019 г. и 7,7 млрд. руб. в апреле 2020 г. Всего же за весь 2019 год от предприятий КГН было получено 7,6 млрд. руб. – почти в два раза меньше чем за 4 месяца 2020 год.

Забавно получилось – при нормально функционирующей экономике и стабильных ценах на нефть и газ на мировых рынках предприятия КГН получают мизерную прибыль и, соответственно, платят такие же низкие налоги. А вот в разгар мирового финансового кризиса, при рухнувших ценах на сырье и самоизоляции всего населения, прибыль этих компаний просто распухла как на дрожжах и только в апреле 2020 года они заплатили налога с прибыли более чем в 20 раз больше. В 20 раз!

Может кризис, карантин и низкие цены на сырье – это совсем не так плохо для прибыли предприятий КГН и экономики Якутии? Судя по поступлениям в бюджет республики, наоборот, очень даже хорошо.

Не повлиял кризис и самоизоляция налогоплательщиков на сбор НДФЛ – к 1 мая 2020 года его собрано на сумму 8,13 млрд. руб, что на 275 млн. руб. больше чем в прошлом году за тот же период. Сбор в городских округах остался на уровне прошлого года – 1,29 млрд. руб. В целом же, несмотря на многочисленные жалобы мэров городов, доходы городских округов выросли. На 1 мая в их бюджеты поступило 5,49 млрд. руб., что на 481 млн. руб. больше, чем за тот же период прошлого года.

Как и ожидалось, в связи с сокращением добычи, сократились поступления от НДПИ за алмазы и уголь. Зато значительно увеличились дотации и субсидии от федерального центра. Только дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности выросли на 2 млрд. руб. – с 19,5 млрд. руб. до 21,5 млрд. руб. Значительно выросли и поступления по остальным видам дотаций и субсидий, плюс, в связи с коронавирусом, появились новые дотационные статьи в бюджете Якутии

На 2,7 млрд. руб выросли поступления от «Фонда ЖКХ» на программу переселения – с 1,47 млрд. руб. на 1 мая прошлого года до 4,18 млрд. руб. в 2020 г. Поступления от «Русгидро» остались на уровне прошлого года.

По состоянию на 1 мая 2020 г. из казны Якутии было профинансировано расходов на общую сумму 80,64 млрд. руб. Таким образом профицит (превышение доходов над расходами) бюджета составил 5,6 млрд. руб.

Для сравнения. На 1 мая 2019 года, когда и в помине не было кризиса и коронавируса, расходы бюджета составляли 66,36 млрд. руб., дефицит (превышение расходов над доходами) бюджета – 1,8 млрд. руб. Как видно из данных УФК по РС(Я), по сравнению с 2019 годом, в апреле 2020 года доходы бюджета Якутии выросли на 18 млрд. руб., а расходы – на 14,2 млрд. руб.

При этом, нужно отметить, что профицит имеет тенденцию к увеличению – если в марте 2020 года он составлял 4,3 млрд. руб, то в апреле «кубышка» выросла до 5,6 млрд. руб.

Как видите, на первый взгляд, финансовое состояние бюджета Якутии выглядит превосходно – значительный рост доходов, крайне умеренные расходы и значительный запас прочности в виде бюджетного профицита. По всей видимости, эти благостные показатели и позволяют властям Якутии вести столь расточительное строительство престижных объектов. ВИСу хватит.

Откуда деньги?

Но столь радужная картина представляется лишь на первый взгляд. На самом деле ситуация с финансами не столь однозначна. Понятно, что никакой значительной прибыли предприятия, действующие на территории Якутии, не генерируют. А сборы налога с прибыли достигнуты за счет авансовой переплаты. Например, согласно отчетности АЛРОСА за 1 кв.2020 года переплата у компании составляет 3,7 млрд.руб.

Резкий рост сбора налога на прибыль от предприятий КГН совпал с двумя событиями – в конце апреля 2020 года «Мечел» закрыл сделку по продаже Эльги и вспышка заболеваний коронавирусом на Чаяндинском месторождении «Газпрома».

Теоретически, при просто огромном супержелании, «Мечел» мог поделиться с Якутией деньгами от продажи Эльги. Но на практике это практически невозможно – сделка закрыта в конце месяца и там просто физически не хватало времени для производства необходимых расчетов по определению суммы налога. Кроме того, схема сделки не предполагала отвлечения значительных сумм на посторонние расчеты, а с общей прибылью у «Мечела» в апреле 2020 года совсем не так хорошо, чтобы уплатить с нее 7 млрд. рублей налога только в бюджета одной Якутии. Не для того «Мечел» создавал КГН.

Более вероятной мне кажется версия с получением аванса по налогам от структур «Газпрома» – скандал с заболеванием и бунтом вахтовиков вышел грандиозный и на его купирование газовики денег не пожалели. Отчасти именно получением столь значительного платежа от компании можно объяснить и невнятное поведение главы Якутии и в целом якутских властей во время скандала. По некоторым признакам, сейчас подобную операцию по выколачиванию денег власти Якутии пытаются провернуть уже с «Сургутнефтегазом».

С другой стороны, на благостные показатели доходной части якутского бюджета повлияли большие финансовые вливания из Москвы. Надо отдать должное, федеральные власти направляют в регионы значительные финансовые ресурсы на борьбу с коронавирусом и повышение социальных выплат.

Другое дело, как сами власти регионов распоряжаются этими ресурсами. Как видите, власти Якутии деньги придерживают, стараются собрать максимум налогов сейчас, зажимают расходы и создают в рамках бюджета свою финансовую подушку.

Разумность этой антикризисной финансовой политики вызывает определенные сомнения. Уже понятно, что никакого V-образного восстановления экономики не будет. Кризис, вызванный коронавирусом и низкие цены на сырье – это надолго. А полученные сейчас авансы по налогам означают, что в дальнейшем от этих предприятий денег ждать не стоит. В крайнем случае – за крупные уступки якутских властей по каким-то спорным вопросам. Как в случае с Чаяндой.

Зажимание расходов также выглядит странно – мегазатратные стройки ВИСа Арктического центра и моста продолжаются ударными темпами. В дальнейшем, в случае расторжения договоров все эти строительные работы придется оплатить звонкой монетой исключительно из бюджета Якутии. Федеральное правительство на эти цели денег точно не даст. Почему сейчас эти стройки, и соответственно увеличение долга республики, не приостановлены – совершенно непонятно.

Широко объявленное главой Якутии Айсеном Николаевым сдвижение срока финансирования по этим объектам на более поздний срок – не более чем рекламный трюк с целью успокоить общественность. На самом деле, как видно из состояния бюджета, в Якутии есть деньги на полноценное финансирование здесь и сейчас.

Еще раз обращаю внимание читателей – все работы, которые сейчас ведет группа ВИС, придется оплатить бюджету Якутии независимо от того, будут закончены объекты или нет. ВИС благотворительностью не занимается и в соответствии с заключенными соглашениями бюджет Якутии в любом случае оплатит наработанные объемы. Зачем гнать эти стройки и наращивать долг именно сейчас – совершенно непонятно.

Уж не менее как издевательство выглядит объявленная властями Якутии «помощь» предпринимателям в виде списания налогов аж на целый 1 миллиард рублей. У людей нет работы, соответственно нет доходов и налогов, а им вместо реальной помощи разрешили не платить то, что они и без того не будут. И это «благодеяние» происходит в тот момент, когда «в матрасе» у якутских чиновников лежит 5,6 миллиардов рублей живых денег. Получается, что помощь получат только те, кто в карантин хоть немного работал и что-то зарабатывал. А тем, кому пришлось 2 месяца сидеть дома без копейки реальных денег,  от этого миллиарда практически ничего не достанется.

Деньги в бюджете на реальную помощь людям Якутии есть. С излишком. Но только не для всех».