Отмена перекрестного субсидирования дилемма для Якутии

YAKUTIA.INFO. Глава Якутии Егор Борисов обсудил с министром энергетики России Александром Новаком вопрос отмены перекрестного субсидирования цен на электроэнергию в республике. Встреча состоялась 19 ноября в рамках проведения VI Международного форума ENES 2015.

Отмена перекрестного субсидирования входит в перечень поручений Президента России Владимира Путина от 03 ноября 2015 года. В соответствии с которыми Правительству республики, Министерству энергетики России и Минвостокразвития России было поручено разработать долгосрочную программу оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия). Данная программа позволит подобрать технологически и экономически эффективный источник генерации электроэнергии в населенных пунктах северных и арктических улусов республики.

Суть ситуации в том, что перекрестное субсидирование в электроэнергетике — это поддержание искусственного ценового перекоса: меньших цен на электроэнергию для населения и объектов социальной сферы за счет увеличенных тарифов для промышленности.

Напомним, что до настоящего времени содержание локальной энергетики Якутии «возложено» на промышленных потребителей республики в составе тарифа на электроэнергию. Ликвидация перекрестного субсидирования приведет к снижению тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей, но в тоже время к повышению тарифов на электроэнергию для населения.

"В целях оперативного решения вопросов Глава республики предложил актуализировать работу Межведомственной рабочей группы по вопросам ликвидации перекрёстного субсидирования в энергетике Республики Саха (Якутия), работа которой показала свою эффективность. В состав рабочей группы входят представители Минэнерго России, ФАС России, Минвостокразвития России, Правительство Республики Саха (Якутия), ПАО «РАО ЭС Востока»", - сообщает пресс-служба Министерства ЖКХ и энергетики РС (Я).

Первыми шагами к ликвидации перекрестного субсидирования, которые предприняты Правительством Республики Саха (Якутии), являются проект технического задания по разработке инвестиционной отраслевой целевой программы «Программа оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы». Данный проект направлен на согласование в Минэнерго России и ФАС России.

Вторым вопросом Егор Борисов и Александр Новак рассмотрели реализацию приоритетных проектов строительства электроэнергетики Республики Саха (Якутия) за счет инвестиционной программы АО «ДВЭУК» на 2016 и последующие годы. В 2014 году на территории республики ввели в эксплуатацию ВЛ 220 кВ «Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй» с отпайкой на НПС-14», обшей протяженностью 1494 км, которая благополучно передана на обслуживание АО «ДВЭУК».

В связи с этим, Егор Борисов предложил направить амортизационные отчисления по введённым в эксплуатацию объектам энергосетевого хозяйства, находящихся на обслуживании АО «ДВЭУК», на строительство ВЛ 220 кВ «Мирный-Сунтар-Нюрба» (3 и 4 пусковые комплексы). Стоимость строительства данного объекта составит 5,7 млрд. рублей.

Однако в журнале Эксперт отмечают, что отмена субсидирования хотя и делается во благо крупных промышленных потребителей, может негативно отразится на малом бизнесе и гражданах страны. Эксперты приводят следующие расчеты:

Для среднероссийской семьи, состоящей из 2,7 человека со среднегодовым уровнем электропотребления 2460 кВт∙ч, годовые расходы на электроэнергию составят, таким образом, 1640 кВт∙ч x 2,35 руб. (социальная норма по льготным тарифам) + 820 кВт∙ч x 7,8 руб. = 9950 руб. в год, или 830 руб. в месяц на семью. По сравнению с действующей системой оплаты 910 кВт∙ч x 2,35 руб. x 2,7 чел. = 5770 руб. в год на семью, или 480 руб. в месяц, расходы на оплату электроэнергии для населения увеличатся в среднем в 1,7 раза. Это приведет к суммарному увеличению доли оплаты электроэнергии и тепла в среднедушевом годовом доходе до 4,76%. А в 2014 году за счет повышения на 15% цены на газ эта доля составит уже 5,84%, а для жителей ЦФО — и вовсе почти 8,4%.

Таким образом, ликвидация перекрестного субсидирования приведет к тому, что уже в следующем году расходы на электроэнергию станут непосильными для самой экономически и политически активной части населения России. При этом в Якутии с её отдаленными населенными пунктами переход на новую систему тарификации может пройти довольно болезненно.

С другой стороны как отмечается в статье sakhanews, в республике наблюдается уход крупных потребителей электроэнергии от услуг местных электросетей на оптовый рынок электроэнергии и мощности, где существует конкуренция и тарифы существенно ниже, а также уход на собственную генерацию. Что влечет за совбой отказ новых потенциальных крупных потребителей присоединяться к сетям ПАО «Якутскэнерго».

При этом при уходе крупных потребителей происходит перераспределение нагрузки на оставшихся, что выражается в опережающем росте тарифов. Так, тариф на электроэнергию в 2015 году был повышен на 15%, из них 9% - это негативные последствия ухода от ПАО «Якутскэнерго» таких потребителей, как ОАО ХК «Якутуголь» и ПАО «Золото Селигдара». На 2016 год также прогнозируется значительное влияние продолжающегося ухода потребителей на рост тарифов для насления. Вот такая вот дилемма.