Тимур Ханды предпринимателям: Успевайте внести замечания и предложения по антиалкогольным мерам в Якутии

YAKUTIA.INFO. В Якутии власти продолжают обсуждение антиалкогольных мер с бизнес-сообществом. Напомним, на прошлой неделе мы рассказали о дополнительных ограничениях, предложенных Госсобранием – Ил Тумэн по продажи алкогольных напитков.

Если вкратце, то предлагается запретить продажу спиртного в объектах общепита, расположенных в многоквартирных домах и прилегающих к ним территориях, с 22 часов вечера до 10 часов утра. С одной стороны, мера нацелена на борьбу с расплодившимися в республике так называемыми «наливайками». С другой стороны, под «общий замес» могут попасть такие приличные заведения, как ресторан «Бекетов», кафе «Racer», ресторан «Cherry», кафе «Small Talk», ресторан «Asai» и ряд других.

Ранее мнением по этому поводу поделился предприниматель Эрэл Васильев, назвав меры избыточными и тормозящими развитие общепита в республике. Сегодня свою позицию редакции «Якутия.Инфо» озвучивает министр по делам предпринимательства, развития туризма и торговли республики Тимур Ханды.

Тимур Юрьевич, поясните позицию Минпреда по поводу предложенной законодательной инициативы Ил Тумэн о новых ограничениях по продаже спиртного в заведениях. Согласны ли вы с ней?

— Минпред поддерживает установление ограничений времени продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Дело в том, что в настоящее время во многих субъектах Российской Федерации, в том числе и в республике остро стоит вопрос о деятельности организаций, которые под видом оказания услуг общественного питания фактически осуществляют круглосуточную розничную продажу алкогольной продукции, способствуя нарушению в вечернее и ночное время общественного порядка.

Нередко указанные объекты общественного питания становятся местом скопления граждан, находящихся в алкогольном опьянении. Как следствие, деятельность этих заведений создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений, с учетом категории лиц их посещающих, в том числе бесконтрольного доступа несовершеннолетних лиц.

Есть ли на сегодня данные о том, что новые ограничения по продаже спиртного необходимы?

— На сегодняшний день засилье «наливаек» послужило поводом для введения новых ограничений по продаже спиртного. В действующем законодательстве термина «наливайка» нет. Так называют алкогольные магазины, которые маскируются под заведения, оказывающие услуги общественного питания, и фактически осуществляют круглосуточную розничную продажу алкогольной продукции, в том числе во дворах многоквартирных домов. Шум и многие другие нарушения общественного порядка сопровождают деятельность «наливаек». Тем самым растет недовольство местных жителей, обеспокоенных сложившейся ситуацией в их доме или дворе.

Согласно действующему законодательству, «розничная продажа алкоголя» и «розничная продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания» считаются разными видами деятельности. Используя эту «лазейку» в законодательстве, алкогольные магазины под видом заведения общепита продают слабоалкогольные напитки круглосуточно.

К примеру, Министерство в целях установления пика времени продаж направило в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) запрос о представлении информации о количестве кассовых чеков пробитых крупными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в объектах общественного питания, в том числе расположенных на прилегающей территории к многоквартирным жилым домам за период времени октябрь – ноябрь 2023 года.

По итогам анализа поступивших сведений следует, что за октябрь – ноябрь 2023 года юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями через контрольно-кассовую технику, передающую фискальные данные в налоговые органы в онлайн – режиме пробито всего 197 055 кассовых чеков, из которых:

• 135 745 кассовых чеков пробито в период времени 20:00 до 06:00 часов, что составляет 68,8%;

• 80 847 кассовых чеков пробито в период времени с 20:00 до 23:00 часор (41,02%).

Таким образом следует вывод о том, что большая доля алкогольной продукции (68,8%) реализуется так называемыми «лже-кафе» и «наливайками» в неустановленное время розничной продажи алкогольной продукции, установленной Законом республики от 05.12.2013 1248-З № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)».

Можно каким-то образом сделать так, чтобы борьба с наливайками не ударила по добросовестному бизнесу, работающему на малых площадях?

— Проблема «наливаек» во многих регионах страны явилась поводом для принятия более оптимального решения, соответствующего целям. На их достижение направлены положения Федерального закона от 14.02.2024 № 6-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ). А именно – возможность регионам устанавливать требование об осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. А также ограничивать время розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Поясните вкратце инициативу ОРВ, в чем ее суть и цель. Каким образом она может помочь сохранить добросовестный бизнес?

— В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2023г. № 2911 «Об утверждении Положения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), мониторинге фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и экспертизе нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)» проводится процедура оценки регулирующего воздействия* проектов НПА республики.

ОРВ проводится в отношении проектов НПА, затрагивающих вопросу осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Процедура ОРВ проводится в целях выявления проектах НПА положений, приводящих к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам бизнеса и бюджета государства.

Процедура ОРВ дает возможность предпринимательскому сообществу участвовать в процессе нормотворчества путем направления обоснованных замечаний и предложений по проектам НПА.

Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)»» находится на стадии публичных консультаций. Сроки публичных консультаций: с 16 мая 2024 года по 13 июня 2024 года.

Предпринимательское сообщество и иные лица могут внести в адрес разработчика свои обоснованные предложения и замечания по законопроекту до 13 июня включительно.

***

Заинтересованные лица могут направить свои предложения и (или) замечания по данному проекту на электронную почту: kornilov_ad@iltumen.ru до 13 июня 2024 года. Законопроект находится в разделе «Извещения о проведении ОРВ» Портала малого и среднего предпринимательства РС(Я) по ссылке https://мойбизнес14.рф/orv/

* Оценка регулирующего воздействия (ОРВ)

Механизм оценки административного регулирования бизнеса, с помощью которого можно снизить излишние административные барьеры бизнеса и улучшить бизнес-климат. Проводится по оценке принимаемых нормативно-правовых актов.